2006-11-7 10:04 PM
chanpang
[书籍] 兵書總目 散論
春秋 管仲 《管子》
牧民〉
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凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來；地辟舉，則民留處；倉廩
實，則知禮節；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固；四維張，則君令行。故省刑之要
，在禁文巧；守國之度，在飾四維；順民之經，在明鬼神、祇山川、敬宗廟、恭祖舊。不
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務天時，則財不生；不務地利，則倉廩不盈。野蕪曠，則民乃菅；上無量，則民乃妄。文;i#]y8rj;Y h
巧不禁，則民乃淫；不璋兩原，則刑乃繁。不明鬼神，則陋民不悟；不祇山川，則威令不'U {'i*N8z%m y
j[)wW2y K
聞；不敬宗廟，則民乃上校；不恭祖舊，則孝悌不備。四維不張，國乃滅亡。n v!mF W'VKl
右國頌
國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安
也，覆可起也，滅不可復錯也。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節
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，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉。故不逾節，則上位安；不自進，則民無巧詐；不蔽惡
，則行自全；不從枉，則邪事不生。'x l(Pw,F9Q(z;?
右四維G:U ]o8a eax P
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2ke S3s:s/L~,G
政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富
貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之
，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏,S*QQ'r~
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其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危7Y Y-V(WX g
矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也。
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右四順
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錯國於不傾之地，積於不涸之倉，藏於不竭之府，下令於流水之原，使民於不爭之官qn5zI7L~'X6x
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，明必死之路，開必得之門。不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復。錯國
於不傾之地者，授有德也；積於不涸之倉者，務五穀也；藏於不竭之府者，養桑麻育六畜svA,wc[~7N
也；下令於流水之原者，令順民心也；使民於不爭之官者，使各為其所長也；明必死之路*d#_8_x2o
者，嚴刑罰也；開必得之門者，信慶賞也；不為不可成者，量民力也；不求不可得者，不
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強民以其所惡也；不處不可久者，不偷取一世也；不行不可復者，不欺其民也。故授有德Gk2{1F-w2n |
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，則國安；務五穀，則食足；養桑麻、育六畜，則民富；令順民心，則威令行；使民各為
其所長，則用備；嚴刑罰，則民遠邪；信慶賞，則民輕難；量民力，則事無不成；不強民
以其所惡，則詐偽不生；不偷取一世，則民無怨心；不欺其民，則下親其上。
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右士經
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以家為鄉，鄉不可為也；以鄉為國，國不可為也；以國為天下，天下不可為也。以家
為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下。毋曰不同生，遠者不聽；毋曰不同鄉，遠者nE q u ?#z3{.Im
不行；毋曰不同國，遠者不從。如地如天，何私何親？如月如日，唯君之節！御民之轡，
在上之所貴；道民之門，在上之所先；召民之路，在上之所好惡。故君求之，則臣得之；
君嗜之，則臣食之；君好之，則臣服之；君惡之，則臣匿之。毋蔽汝惡，毋異汝度，賢者
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將不汝助。言室滿室，言堂滿堂，是謂聖王。城郭溝渠，不足以固守；兵甲強力，不足以
應敵；博地多財，不足以有眾。惟有道者，能備患於未形也，故禍不萌。天下不患無臣，9bR$r d f j X G q
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患無君以使之；天下不患無財，患無人以分之。故知時者，可立以為長；無私者，可置以F `e~5SA \
為政；審於時而察於用，而能備官者，可奉以為君也。緩者，後於事；吝於財者，失所親M l K,b LRs
；信小人者，失士。;\xC ld/LTG
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右六親五法
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〈形勢〉
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山高而不崩，則祈羊至矣；淵深而不涸，則沉玉極矣。天不變其常，地不易其則，春
秋冬夏不更其節，古今一也。蛟龍得水，而神可立也；虎豹得幽，而威可載也；風雨無鄉
，而怨怒不及也。貴有以行令，賤有以忘卑，壽夭貧富，無徒歸也。
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銜命者，君之尊也；受辭者，名之運也。上無事，則民自試；抱蜀不言，而廟堂既修:~IMi E L e s*s?
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。鴻鵠鏘鏘，唯民歌之；濟濟多士，殷民化之，紂之失也。飛蓬之問，不在所賓；燕雀之ys*?%ug q'T8T
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集，道行不顧。犧牷圭璧，不足以饗鬼神；主功有素，寶幣奚為？羿之道，非射也；造父3R[(Z!L3Y8XA
之術，非馭也；奚仲之巧，非斲削也。召遠者使無為焉，親近者言無事焉，唯夜行者獨有.i U*u!g;PB { W
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也。
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平原之隰，奚有於高？大山之隈，奚有於深？訾讆之人，勿與任大。譕臣者，可以遠 X6No_.o
舉；顧憂者，可與致道。其計也速，而憂在近者，往而勿召也；舉長者，可遠見也；裁大C h"sU.?1uH\.g
b,e{ Dd,V
者，眾之所比也；美人之懷，定服而勿厭也。}4|5U E7w
必得之事，不足賴也；必諾之言，不足信也。小謹者不大立，訾食者不肥體。有無棄
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之言者，必參於天地也。墜岸三仞，人之所大難也，而猿猱飲焉。故曰：伐矜好專，舉事 FZH KEh^5U)q
之禍也。不行其野，不違其馬，能予而無取者，天地之配也。7lz|$F5Z!l
怠倦者不及，無廣者疑神。神者在內，不及者在門。在內者將假，在門者將待。曙戒 c6q P"l;v9m_z ?
勿怠，後稚逢殃。朝忘其事，夕失其功。邪氣入內，正色乃衰。君不君，則臣不臣；父不4F'V E6v b,~
OkL1`0?j h0|.|.` x
父，則子不子。上失其位，則下逾其節；上下不和，令乃不行。衣冠不正，則賓者不肅；7W9r |_8E \ s l6Z#J
進退無儀，則政令不行。且懷且威，則君道備矣。莫樂之，則莫哀之；莫生之，則莫死之
。往者不至，來者不極。(B4sv+{(eM8]
道之所言者一也，而用之者異。有聞道而好為家者，一家之人也；有聞道而好為鄉者
，一鄉之人也；有聞道而好為國者，一國之人也；有聞道而好為天下者，天下之人也；有%P O8U wW?:v4a}
u;]7W0hc1kM
聞道而好定萬物者，天下之配也。道往者，其人莫來；道來者，其人莫往。道之所設，身q0M j,T@ T!Qk
之化也。持滿者與天，安危者與人。失天之度，雖滿必涸；上下不和，雖安必危。欲王天0g2m/cBb e0B
下，而失天之道，天下不可得而王也。得天之道，其事若自然；失天之道，雖立不安。其^uQE ? l\ ~.M3i
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道既得，莫知其為之；其功既成，莫知其釋之。藏之無形，天之道也。疑今者，察之古；)~E Z,\0H$@
不知來者，視之往。萬事之生也，異趣而同歸，古今一也。
生棟覆屋，怨怒不及；弱子下瓦，慈母操箠。天道之極，遠者自親；人事之起，近親
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造怨。萬物之於人也，無私近也，無私遠也。巧者有餘，而拙者不足。其功順天者，天助!tVW Z|
9XzN+P/JUk
之；其功逆天者，天違之。天之所助，雖小必大；天之所違，雖成必敗。順天者有其功，$Bt'?5Z2h
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逆天者懷其凶，不可復振也。
烏鳥之狡，雖善不親；不重之結，雖固必解。道之用也，貴其重也。毋與不可，毋強
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不能，毋告不知。與不可，彊不能，告不知，謂之勞而無功。見與之交，幾於不親；見哀
之役，幾於不結；見施之德，幾於不報；四方所歸，心行者也。獨王之國，勞而多禍；獨 `%U1J B/y
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國之君，卑而不威；自媒之女，醜而不信。未之見而親焉，可以往矣；久而不忘焉，可以1u [M;?a#}w I3E
來矣。SU1J7c*I/JP
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日月不明，天不易也；山高而不見，地不易也。言而不可復者，君不言也；行而不可
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再者，君不行也。凡言而不可復，行而不可再者，有國者之大禁也。
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〈權修〉
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萬乘之國，兵不可以無主；土地博大，野不可以無吏；百姓殷眾，官不可以無長；操#z,s*@4N/K0T?3L:\
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民之命，朝不可以無政。
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地博而國貧者，野不辟也；民眾而兵弱者，民無取也。故末產不禁，則野不辟；賞罰R2`Ir ^&Hzn9_+K
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不信，則民無取。野不辟，民無取，外不可以應敵，內不可以固守。故曰：有萬乘之號，
而無千乘之用，而求權之無輕，不可得也。)u3L clI
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地辟而國貧者，舟輿飾、臺榭廣也；賞罰信而兵弱者，輕用眾、使民勞也。舟車飾、
#E.Xi-`1^T
臺榭廣，則賦斂厚矣；輕用眾、使民勞，則民力竭矣。賦斂厚，則下怨上矣；民力竭，則
令不行矣。下怨上，令不行，而求敵之勿謀己，不可得也。
欲為天下者，必重用其國；欲為其國者，必重用其民；欲為其民者，必重盡其民力。7oP!X6H,HU
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無以畜之，則往而不可止也；無以牧之，則處而不可使也。遠人至而不去，則有以畜之也
；民眾而可一，則有以牧之也。
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見其可也，喜之有徵；見其不可也，惡之有刑。賞罰信於其所見，雖其所不見，其敢JV Eus5|:q
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為之乎？見其可也，喜之無徵；見其不可也，惡之無刑。賞罰不信於其所見，而求其所不9F!t T'x&u'a4i
見之為之化，不可得也。厚愛利足以親之，明智禮足以教之，上身服以先之，審度量以閑
之，鄉置師以說道之。然後申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰。故百姓皆說為善，則
暴亂之行無由至矣。
地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦，養無窮之君，而度"Y(F|hl3N1u
量不生於其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取於民有度，用之
有止，國雖小必安；取於民無度，用之不止，國雖大必危。?c8K Xm ?*qG N*e
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地之不辟者，非吾地也；民之不牧者，非吾民也。凡牧民者，以其所積者食之，不可
不審也。其積多者其食多，其積寡者其食寡，無積者不食。或有積而不食者，則民離上；3q+ZLMeG_2T)F
%M$e)D X5P
有積多而食寡者，則民不力；有積寡而食多者，則民多詐；有無積而徒食者，則民偷幸；
故離上、不力、多詐、偷幸，舉事不成，應敵不用。故曰：：察能授官，班祿賜予，使民
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之機也。野與市爭民，家與府爭貨，金與粟爭貴，鄉與朝爭治。故野不積草，農事先也；
府不積貨，藏於民也；市不成肆，家用足也；朝不合眾，鄉分治也。故野不積草，府不積 D4l.U~g$?
貨，市不成肆，朝不合眾，治之至也。
人情不二，故民情可得而御也。審其所好惡，則其長短可知也；觀其交游，則其賢不
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肖可察也；二者不失，則民能可得而官也。
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。故地不辟，則城不固。有身不&{0HrtY"} x2Xa o#F^`
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治，奚待於人？有人不治，奚待於家？有家不治，奚待於鄉？有鄉不治，奚待於國？有國
不治，奚待於天下？天下者，國之本也；國者，鄉之本也；鄉者，家之本也；家者，人之
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本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，則末產不禁；末產不禁，則民
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緩於時事而輕地利；輕地利而求田野之辟、倉廩之實，不可得也。 Z U'l-R4a5i ?
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商賈在朝，則貨財上流；婦言人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥。貨財上流
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，賞罰不信，民無廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節，不可得也。朝廷不肅，貴賤不明
，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下淩節，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好詐 _6O-e`7Z:f3_
+Z*q f y7\
謀閒欺，臣下賦斂競得，使民偷壹，則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。有地不務本
事，君國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。上恃龜筮，好用巫醫，則鬼神驟祟
。故功之不立，名之不章，為之患者三：有獨王者，有貧賤者，有日不足者。
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一年之計，莫如樹穀；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。一樹一穫者，穀i8p9ahd loA
也；一樹十穫者，木也；一樹百穫者，人也。我苟種之，如神用之，舉事如神，唯王之門 U5q`b KZ)h
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凡牧民者，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也；女無淫事，訓也。教訓成俗，
而刑罰省，數也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，則微邪不可不禁也；微邪者，大邪c1Q_ u8V~5@
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之所生也。微邪不禁，而求大邪之無傷國，不可得也。凡牧民者，欲民之有禮也；欲民之
有禮，則小禮不可不謹也；小禮不謹於國，而求百姓之行大禮，不可得也。凡牧民者，欲F:Cx N"R Wck
民之有義也；欲民之有義，則小義不可不行；小義不行於國，而求百姓之行大義，不可得 p_`K,jxH&`
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也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，則小廉不可不修也；小廉不修於國，而求百
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姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有恥也；欲民之有恥，則小恥不可不飾也；小
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恥不飾於國，而求百姓之行大恥，不可得也。凡牧民者，欲民之修小禮、行小義、飾小廉
、謹小恥、禁微邪，此厲民之道也。民之修小禮、行小義、飾小廉、謹小恥、禁微邪，治jo2Se _~ kSG
之本也。
)| _}5P YXo6d(]
凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，則法不可不審。法者，將立朝廷者也；將立/X6};fFCi IW ~
朝廷者，則爵服不可不貴也。爵服加于不義，則民賤其爵服；民賤其爵服，則人主不尊；
人主不尊，則令不行矣。法者，將用民力者也；將用民力者，則祿賞不可不重也。祿賞加QXe,`(q]
于無功，則民輕其祿賞；民輕其祿賞，則上無以勸民；上無以勸民，則令不行矣。法者， a B+o }@f8C
將用民能者也；將用民能者，則授官不可不審也。授官不審，則民閒其治；民閒其治，則
理不上通；理不上通，則下怨其上；下怨其上，則令不行矣。法者，將用民之死命者也； M.{V ?m3P^(B$A
5o~0m.u w&[j(J*B D2j
用民之死命者，則刑罰不可不審；刑罰不審，則有辟就；有辟就，則殺不辜而赦有罪；殺
不辜而赦有罪，則國不免於賊臣矣。故夫爵服賤、祿賞輕、民閒其治、賊臣首難，此謂敗
國之教也。
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"E p(` D+G \.s*Eg @
〈立政〉 LW;u;wa rt
國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也
。國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。治國有三本，而安國有四固，而富國
有五事。五事，五經也。
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君之所審者三：一曰：德不當其位；二曰：功不當其祿；三曰：能不當其官。此三本UU)pY ~*fx [ t(f
q)x'we uG2R|zk
者，治亂之原也。故國有德義未明於朝者，則不可加於尊位；功力未見於國者，則不可授 \ g,Mw T'a9E
%g`l+oqa1@
與重祿；臨事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者，謂之過；德薄而位尊者，/x}c |5@8f!q
? J/I/k5v+{r
謂之失。寧過於君子，而毋失於小人。過於君子，其為怨淺；失於小人，其為禍深。是故'c4QC,es L
，國有德義未明於朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見於國而有重祿者，則勞臣不勸
；有臨事不信於民而任大官者，則材臣不用。三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪2J3sSn FC ~o
*_Z8P'u?H f.b
臣上通，而便辟制威。如此，則明塞於上，而治壅於下，正道捐棄，而邪事日長。三本者/F:H:GSbY
$` m,hq'U,O"m8Z
審，則便辟無威於國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隱治。故曰：「刑省治寡，朝不
合眾」。]6b2}Eg0|l(S"XCS
右三本
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君之所慎者四：一曰：大德不至仁，不可以授國柄。二曰：見賢不能讓，不可與尊位Nn2Ml x!?8X,_
。三曰：罰避親貴，不可使主兵。四曰：不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。
此四務者，安危之本也。故曰：卿相不得眾，國之危也；大臣不和同，國之危也；兵主不d6^7i bWU*G YNp Z
4m8iL!s)d'K!T$E,o
足畏，國之危也；民不懷其產，國之危也。故大德至仁，則操國得眾；見賢能讓，則大臣
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和同；罰不避親貴，則威行於鄰敵；好本事，務地利，重賦斂，則民懷其產。
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右四固
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%da*|C)F{K1pA:p
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君之所務者五：一曰：山澤不救於火，草木不植成，國之貧也。二曰：溝瀆不遂於隘
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，鄣水不安其藏，國之貧也。三曰：桑麻不植於野，五穀不宜其地，國之貧也。四曰：六z3s(@C-y G]
畜不育於家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。五曰：工事競於刻鏤，女事繁於文章，國/r s1z? f[5A%^[
4|%` I9Z|
之貧也。故曰：山澤救於火，草木植成，國之富也；溝瀆遂於隘，鄣水安其藏，國之富也
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；桑麻植於野，五穀宜其地，國之富也；六畜育於家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也；工?&O X2}DC2CL
事無刻鏤，女事無文章，國之富也。
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右五事
分國以為五鄉，鄉為之師；分鄉以為五州，州為之長；分州以為十里，里為之尉；分+sN5K5fyCCL
里以為十游，游為之宗。十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。築障塞匿，一道路，博出
.e8A:r`4m'bt
入，審閭閈，慎管鍵，管藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復于里尉\ Zb;z`z&s
。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順於常者，閭有司見之，復無時。若在長家子弟
、臣妾、屬役、賓客，則里尉以譙于游宗，游宗以譙于什伍，什伍以譙于長家，譙敬而勿
B9L9K;l O,dU6De;Ct
復。一再則宥，三則不赦。凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟、臣妾、屬役、賓客，
則什伍以復于游宗，游宗以復于里尉，里尉以復于州長，州長以計于鄉師，鄉師以著于士 jl)kxHn:^5e[
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師。凡過黨，其在家屬，及于長家；其在長家，及于什伍之長；其在什伍之長，及于游宗
；其在游宗，及于里尉；其在里尉，及于州長；其在州長，及于鄉師；其在鄉師，及于士
師。三月一復，六月一計，十二月一著。凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞 r8U!n1y'ty i5Q6K
有功不專與。 K$@8] Y {.h.l
孟春之朝，君自聽朝，論爵賞、校官，終五日。季冬之夕，君自聽朝，論罰罪、刑殺$T(IQ] y
\AeC Hi+s%q
，亦終五日。正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布憲于國。五鄉之師、五屬大夫，皆受憲
dN!hm6h1~
于太史。大朝之日，五鄉之師、五屬大夫，皆身習憲于君前。太史既布憲，入籍于太府，9o#jrq.F R
憲籍分于君前。五鄉之師出朝，遂于鄉官，致于鄉屬，及于游宗，皆受憲。憲既布，乃反
G M(m o A,NO$EQ
致令焉，然後敢就舍；憲未布，令未致，不敢就舍；就舍，謂之留令，罪死不赦。五屬大
夫，皆以行車朝，出朝不敢就舍，遂行。至都之日，遂於廟，致屬吏，皆受憲。憲既布， S Iw_m nT
;R3I+T3H#N W0Cs
乃發使者致令，以布憲之日，蚤晏之時。憲既布，使者以發，然後敢就舍；憲未布，使者
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未發，不敢就舍；就舍，謂之留令，罪死不赦。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死 [ Dz/? u-E RQ
不赦。考憲而有不合于太府之籍者，侈曰專制，不足曰虧令，罪死不赦。首憲既布，然後m&Y d}K_L(Q5R,L
y{/H]/Q&^(S_
可以布憲。xSRLYp[N+sR
右首憲
"J,Dz$H*] ^5G$^ G
C4l-ic9Lb
凡將舉事，令必先出。曰事將為，其賞罰之數，必先明之。立事者，謹守令以行賞罰? K*k,?)K)e){0}n
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，計事致令，復賞罰之所加。有不合於令之所謂者，雖有功利，則謂之專制，罪死不赦。
首事既布，然後可以舉事。 pO4x/g [.Iy;t M
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右首事
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w B4e'l"D ~+pwfm
修火憲，敬山澤、林藪、積草，夫財之所出，以時禁發焉。使民足於宮室之用，薪蒸
之所積，虞師之事也。決水潦，通溝瀆，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害于五穀。
歲雖凶旱，有所秎穫，司空之事也。相高下，視肥墝，觀地宜，明詔期，前後農夫，以時
uVy~2hS
均修焉，使五穀桑麻，皆安其處，由田之事也。行鄉里，視宮室，觀樹藝，簡六畜，以時
v U"D os xB
鈞修焉，勸勉百姓，使力作毋偷，懷樂家室，重去鄉里，鄉師之事也。論百工，審時事，'Rniq.Q9M0k%q
}/`%rt%~
辨功苦，上完利，監一五鄉，以時鈞修焉，使刻鏤文采，毋敢造于鄉，工師之事也。[/W NL3D
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右省官],~p%l2FZ h
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度爵而制服，量祿而用財。飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數，舟車陳pEQ;rY
k Ct Hup(J5N
器有禁，修生則有軒冕、服位、穀祿、田宅之分，死則有棺槨、絞衾、壙壟之度。雖有賢
身貴體，毋其爵，不敢服其服；雖有富家多資，毋其祿，不敢用其財。天子服文有章，而
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夫人不敢以燕以饗廟，將軍大夫不敢以朝，官吏以命，士止于帶緣，散民不敢服雜采，百
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工商賈不得服長鬈貂，刑餘戮民不敢服絻，不敢畜連乘車。%Q:~ l ],M
右服制.eT5b{{VPA
寢兵之說勝，則險阻不守；兼愛之說勝，則士卒不戰。全生之說勝，則廉恥不立。私
議自貴之說勝，則上令不行。群徒比周之說勝，則賢不肖不分。金玉貨財之說勝，則爵服
下流。觀樂玩好之說勝，則姦民在上位。請謁任舉之說勝，則繩墨不正。諂諛飾過之說勝
，則巧佞者用。&CfC X9pv
右九敗
cu5Y"E @3_;v
期而致，使而往，百姓舍己以上為心者，教之所期也。始於不足見，終於不可及，一"R/PF/@B
LC,@ qb+R~
人服之，萬人從之，訓之所期也。未之令而為，未之使而往，上不加勉，而民自盡竭，俗
之所期也。好惡形於心，百姓化於下，罰未行而民畏恐，賞未加而民勸勉，誠信之所期也
。為而無害，成而不議，得而莫之能爭，天道之所期也。為之而成，求之而得，上之所欲
，小大必舉，事之所期也。令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之
所期也。
右七觀
}@*o-N)| kD
〈乘馬〉/R*U\ b+G#Q2W
凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防
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省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。J*k-nt3j
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右立國
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無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸。不自以為所貴，則君道也；貴而不過度
，則臣道也。9V6rZ2cX2ess
右大數
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地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準也。黃金者，用之量也。諸侯之地
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、千乘之國者，器之制也。五者其理可知也，為之有道。地者，政之本也。是故，地可以c:@Nmn%y
V4L| Y6L+[o:M%m
正政也。地不平均和調，則政不可正也；政不正，則事不可理也。
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右地政;IQ R!_7MY2Y
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春秋冬夏，陰陽之推移也；時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也。然則H)l3E1hO[ Bq:R
陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也。天地，莫之能損益也。然則可以正政者
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地也，故不可不正也。正地者，其實必正。長亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長短大小 b*?%g*Rn
盡正。正不正，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多。是故，何以知貨之多
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也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求於天下者寡矣，為之有道"}Q ?9d}"c {F(J+`
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右陰陽4G2p4cE W!XBL
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朝者，義之理也。是故，爵位正而民不怨；民不怨則不亂，然後義可理。理不正，則
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不可以治，而不可不理也。故一國之人，不可以皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事
之不成，國之不利也，使無貴者，則民不能自理也。是故，辨於爵列之尊卑，則知先後之 |5ApC S
序，貴賤之義矣，為之有道。 s^ Yu0a!p
右爵位;d{ t BK_ VM~
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T2h@,[5G2T_ r
市者，貨之準也。是故，百貨賤，則百利不得；百利不得，則百事治；百事治，則百&MLO.V Q |R)[
用節矣。是故，事者生於慮，成於務，失於傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失， H[ `,Y,YRl [
GcE2Rd;e
故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。
右務市事8j+_H'hV3O z*ND
xJ2h%pR _!^0dh%H
"V6_0wE w
黃金者，用之量也。辨於黃金之理，則知侈儉；知侈儉，則百用節矣。故儉則傷事，
侈則傷貨。儉則金賤，金賤則事不成，故傷事；侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而
後知不足，是不知量也；事已而後知貨之有餘，是不知節也。不知量，不知節，不可，為
z,P K s-Q#`S/iF
之有道。 T#JY.u.UW6Os]!X$t
(s'PKn"k d8P{a
右黃金#Xj7vM`7|"e SQ
p+If:|h u
諸侯之地，千乘之國者，器之制也。天下乘馬服牛，而任之輕重有制。有一宿之行，&rG Ch OY#c*k*p'u|
道之遠近有數矣。是知諸侯之地、千乘之國者，所以知地之小大也，所以知任之輕重也。
P3M.zh K `9O
重而後損之，是不知任也；輕而後益之，是不知器也。不知任，不知器，不可，為之有道
。
右諸侯之地千乘之國
I*^u1mi h _
地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一
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。樊棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鐮纏得入焉，九而當一。蔓山，其木可以為材U ^&T$].I
Z H hL.q&_ XE
，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。汎山，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十
Id1@'t R+d8}
而當一。流水，網罟得入焉，五而當一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五 OH*x!D+JNY#q:s
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而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰：地均以實數。` t2?.V L[hYU'^ ~
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方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之
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曰某鄉，四鄉命之曰方，官制也。官成而立邑：五家而伍，十家而連，五連而暴，五暴而XH e7t7V)\l*L]
長，命之曰某鄉，四鄉命之曰都，邑制也。邑成而制事：四聚為一離，五離為一制，五制
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為一田，二田為一夫，三夫為一家，事制也。事成而制器：方六里，為一乘之地也；一乘
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者，四馬也；一馬，其甲七，其蔽五；四乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉車
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兩，器制也。
方六里，一乘之地也；方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也。無金則用
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其絹，季絹三十三制當一鎰。無絹則用其布，經暴布百兩當一鎰，一鎰之金，食百乘之一
宿。則所市之地，六灸一[豆斗]，命之曰中歲。2q9L)F|FW z0pf c
有市，無市則民不乏矣。方六里，名之曰社；有邑焉，名之曰央。亦關市之賦。黃金
百鎰為一篋，其貨一穀籠為十篋。其商苟在市者三十人，其正月十二月，黃金一鎰，命之
曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽，與民數得亡。-m%V H,y%ZJ0s
三歲修封，五歲修界，十歲更制，經正也。十仞見水不大潦，五尺見水不大旱。十一
仞見水輕征，十分去二三，二則去三四，四則去四，五則去半，比之於山。五尺見水，十
$pXj-w \
分去一，四則去三，三則去二，二則去一，三尺而見水，比之於澤。h*o `;MA*roC|'?
Et]*o2Z"N/E%s L
距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月，令農始作
&g,k G%b6j }*u6@
，服于公田農耕。及雪釋，耕始焉，芸卒焉。士，聞見、博學、意察，而不為君臣者，與$z L7R!Z!Y6M%Y!g
D o'x!x,^ PBLjm!a
功而不與分焉。賈知賈之貴賤，日至於市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工治容貌功,KOr3nr
;_/Sp0aI)@ R:d O+L2y
能，日至於市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貸離之實，而出夫R9B4EKE i@
${ R"?i z g"d R w(C]
粟。
是故，智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一
/^(m!V ~#m
令而民服之也，不可以為大善；非夫人能之也，不可以為大功。是故，非誠賈不得食于賈UL!?/kT
，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝。是故，官虛而莫敢為之請
pg9^*D Q~Dz
，君有珍車珍甲而莫之敢有，君舉事臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君、知己也，故zuw [(q!U-m.sK
臣莫敢不竭力，俱操其誠以來。
cx;L |` T
道曰，均地，分力，使民知時也。民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至于身也
。是故，夜寢蚤起，父子兄弟不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利
(m!ptvK|0j
不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民
]0n t,| c S2w1n
知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功。 Pw$a'W'ht B h
,z}^*uC2e9N
右士農工商
t S l~Dy8wAZ Y
3\RO-i#T Z0iidt6p b0h_
聖人之所以為聖人者，善分民也。聖人不能分民，則猶百姓也。於己不足，安得名聖lc q&@0hpf]@
！是故，有事則用，無事則歸之於民，唯聖人為善托業於民。民之生也，辟則愚，閉則類
。上為一，下為二。
右聖人+{GM.kz
%n)yJ6V!l I8[q
w-`c0Py ] \
td3cwt:N\oG _s ~
時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰：今日不為，明日忘貨。昔之日已往而不來矣。d1N/Eh eI#\3V}
右失時
V {:?5z H#o@2lo
$}:Ln}H
上地方八十里，萬室之國一，千室之都四。中地方百里，萬室之國一，千室之都四。
下地方百二十里，萬室之國一，千室之都四。以上地方八十里，與下地方百二十里，通於
;l/R#G~4A_7H
中地方百里。@u:y0n-_ }6fz u n
1_6av u1|,WQ%Ud;O:w
右地里)E?'n#?:u4s
)E0b},Bn QK@
〈七法〉y-@e4pq;\$O
je {?.~C,?6s @
言是而不能立，言非而不能廢，有功而不能賞，有罪而不能誅；若是而能治民者，未
之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅；若是安治矣？未也。是何也？曰：形勢*Q3s:U's/A4c4in#p
、器械未具，猶之不治也。形勢、器械具，四者備，治矣。不能治其民，而能強其兵者，5Q n:Y;M#O0E _
Q8B;^4[KR"D
未之有也；能治其民矣，而不明于為兵之數，猶之不可。不能強其兵，而能必勝敵國者，
未之有也；能強其兵，而不明于勝敵國之理，猶之不勝也。兵不必勝敵國，而能正天下者yG^_ |*i
q/prgA%J
，未之有也；兵必勝敵國矣，而不明正天下之分，猶之不可。故曰：治民有器，為兵有數
4X BL(xN4bLy
，勝敵國有理，正天下有分。?7da Pr
cq*Q.J X${
則、象、法、化、決塞、心術、計數。根天地之氣，寒暑之和，水土之性，百姓、鳥!D S2Mz&n j
獸、草木之生，物雖不甚多，皆均有焉，而未嘗變也，謂之則。義也、名也、時也、似也
L M/U1y3nc!G
、類也、比也，狀也，謂之象。尺寸也、繩墨也、規矩也、衡石也、斗斛也、角量也，謂t5i(mt3Kp
之法。漸也、順也、靡也、久也、服也、習也，謂之化。予奪也、險易也、利害也、難易
H.uy H B"j,u["p
也、開閉也、殺生也，謂之決塞。實也、誠也、厚也、施也、度也、恕也，謂之心術。剛#NCXD7A2r"c
柔也、輕重也、大小也、實虛也、遠近也、多少也，謂之計數。 V I(]Dc
f1pS5rZcg&@ D
不明于則，而欲出號令，猶立朝夕于運均之上，檐竿而欲定其末。不明于象，而欲論 zF v&G.I @ux
材審用，猶絕長以為短，續短以為長。不明于法，而欲治民一眾，猶左書而右息之。不明/NN r}`;_
于化，而欲變俗易教，猶朝揉輪而夕欲乘車。不明于決塞，而欲驅眾移民，猶使水逆流。R$y |y#e^6K
不明于心術，而欲行令于人，猶倍招而必拘之。不明于計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲8\"yBn#tm:j
經于水險也。故曰：錯儀畫制，不知則不可；論材審用，不知象不可；和民一眾，不知法
不可；變俗易教，不知化不可；驅眾移民，不知法不可；變俗易教，不知決塞不可；布令2iZph9B9[.v
)t,K!N1R0N(my
必行，不知心術不可；舉事必成，不知計數不可。V8U KxW
:I)q g8v Vdx z3A6p S
右七法。
h'Q K ?N2g } W
2`:t,?,Q#j4P [
百匿傷上威，奸吏傷官法，奸民傷俗教，賊盜傷國眾。威傷，則重在下；法傷，則貨 |.m+v Q"T_;PJ
上流；教傷，則從令者不輯；眾傷，則百姓不安其居。重在下，則令不行；貨上流，則官P-Zk2lm+KR*VL
徒廢；從令者不輯，則百事無功；百姓不安其居，則輕民處而重民散；輕民處、重民散，
'U L(N oxU/M
則地不辟；地不辟，則六畜不育，則國貧而用不足；國貧而用不足，則兵弱而士不厲；兵;cGm ~2Au.p
弱而士不厲，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。故曰：常令不審，則百 D1Sa BEOJ)N"m
匿勝；官爵不審，則奸吏勝；符籍不審，則奸民勝；刑法不審，則盜賊勝。國之四經敗，
人君泄見危。人君泄，則言實之士不進；言實之士不進，則國之情偽不竭于上。
P:ZAz0[
世主所貴者，寶也；所親者，戚也；所愛者，民也；所重者，爵祿也。亡君則不然，
致所貴非寶也，致所親非戚也，致所愛非民也，致所重非爵祿也。故不為重寶虧其命，故m X J)XC A
s]'z!E A\-u#x
曰：令貴于寶；不為愛親危其社稷，故曰：社稷戚于親；不為愛人枉其法，故曰：法愛于
人；不為重爵祿分其威，故曰：威重于爵祿。不通此四者，則反于無有。故曰：治人如治
0E*b,Du)?0qi0h
水潦，養人如養六畜，用人如用草木。居身論道行理，則群臣服教，百吏嚴斷，莫敢開私
焉。論功計勞，未嘗失法律也。便辟、左右、大族、尊貴、大臣，不得增其功焉；疏遠、!G7NDDv6]/j
o5H@| j(ho`cV
卑踐、隱不知之人，不忘其勞。故有罪者不怨上，愛賞者無貪心，則列陳之士皆輕其死而
}/Q T~ M4R*~ W5~
安難，以要上事，本兵之極也。
/V4n @y9my#u
右四傷百匿。_bA;C7m^/W
f m6i X"q2L#[
為兵之數：存乎聚財，而財無敵；存乎論工，而工無敵；存乎制器，而器無敵；存乎
選士，而士無敵；存乎政教，而政教無敵；存乎服習，而服習無敵；存乎遍知天下，而遍Z;D~(M uo]3lC
_ U } p?t q
知天下無敵；存乎明于機數，而明于機數無敵。故兵未出境，而無敵者八。是以欲正天下,d@%cX X,{/^&c e
，財不蓋天下，不能正天下；財蓋天下，而工不蓋天下，不能正天下；工蓋天下，而器不
蓋天下，不能正天下；器蓋天下，而士不蓋天下，不能正天下；士蓋天下，而教不蓋天下
，不能正天下；教蓋天下，而習不蓋天下，不能正天下；習蓋天下，而不遍知天下，不能
正天下；遍知天下，而不明于機數，不能正天下。故明於機數者，用兵之勢也，大者時也;Yt N'j(t:W&n%pe/A
iq8d W!z
，小者計也。Mc(]&ELsm
王道非廢也，而天下莫敢窺者，王者之正也。衡庫者，天子之禮也。
%@.? { L$MJ
是故，器成卒選，則士知勝矣。遍知天下，審御機數，則獨行而無敵矣。所愛之國，
l6X7VLiN~K
而獨利之；所惡之國，而獨害之，則令行禁止。是以，聖王貴之。勝一而服百，則天下畏
之矣；立少而觀多，則天下懷之矣；罰有罪，賞有功，則天下從之矣。故聚天下之精財，
論百工之銳器，春秋角試以練，精銳為右，成器不課不用，不試不藏。收天下之豪傑，有
天下之駿雄，故舉之如飛鳥，動之如雷電，發之如風雨，莫當其前，莫害其後，獨出獨入s_ j r4U {~&T
，莫敢禁圉。成功立事，必順于禮義。故不禮，不勝天下；不義，不勝人。故賢知之君，Sz+K*@(FR
必立于勝地，故正天下而莫之敢御也。
右為兵之數。N A os4x ~
+~ z~ Xj8t8cq
若夫曲制時舉，不失天時，毋壙地利，其數多少，其要必出于計數。故凡攻伐之為道
也，計必先定于內，然後兵出乎境。計未定于內，而兵出乎境，是則戰之自勝，攻之自毀 G"[/o[1Kv"^
6puGV#I+_o$k
也。是故，張軍而不能戰，圍邑而不能攻，得地而不能實，三者見一焉，則可破毀也。故L.J u(g ],Xz C
不明于敵人之政，不能加也；不明于敵人之情，不可約也；不明于敵人之將，不先軍也；
;r{5?` aq[ V/b$W
不明于敵人之士，不先陳也。是故，以眾擊寡，以治擊亂，以富擊貧，以能擊不能，以教 T p]|~+i3H
#K/J\;h*S
卒練士擊驅眾白徒。故十戰十勝，百戰百勝。
o,Q jE'R*L
故事無備，兵無主，則不蚤知；野不辟，地無吏，則無蓄積；官無常，下怨上，而器
械不功；朝無政，則賞罰不明；賞罰不明，則民幸生。故蚤知敵人，如獨行；有蓄積，則
久而不匱；器械功，則伐而不費；賞罰明，則人不幸；人不幸，則勇士勸之。故兵也者，
'uS aG.k{|$^
審于地圖，謀于官日，量蓄積，齊勇士，遍知天下，審御機數，兵主之事也。 B:] O a2[X
故有風雨之行，故能不遠道里矣；有飛鳥之舉，故能不險山河矣；有雷電之戰，故能
0k&Hy nJ3J] G8q.Z
獨行而無敵矣；有水旱之功，故能攻國就邑；有金城之守，故能定宗廟、育男女矣；有一k}#e RRR1Pd
:e3l tP'iX
體之治，故能出號令、明憲法矣。風雨之行者，速也；飛鳥之舉者，輕也；雷電之戰者，kA7m m5I j5c
士不齊也；水旱之功者，野不收、耕不穫也；金城之守者，用貨財、設耳目也；一體之治
者，去奇說、禁雕俗也。不遠道里，故能威絕域之民；不險山河，故能服恃固之國；獨行
[+f TZ9{
無敵，故令行而禁止。故攻國救邑，不恃權與之國，故所指必聽；定宗廟、育男女，天下
莫之能傷，然後可以有國；制儀法，出號令，莫不響應，然後可以治民一眾矣。
/B5N1UI$M b
右選陳。E$`n-|!E+z
9i3n${"w9`;| ?;h
T x(b n [!P#B1J
〈幼官〉
8eQ sb!?T9cr%Sn]
若因：夜虛守靜，人物人物則皇。五和時節，君服黃色。味甘味，聽宮聲，治和器， IN.~~ }$Y$x x[
用五數，飲于黃后之井，以[人果]獸之火爨。藏溫濡，行驅養，坦氣修通；凡物開靜，形| R Sn2Kc h@'k
?/f:F(t#_5G8c
生理。
"c4K l.~r~ r
常至命，尊賢授德，則帝。身仁行義，服忠用信，則王。審謀章禮，選士利械，則霸%x}!y"HU,D
;q7C$_ X ss
。定生處死，謹賢修伍，則眾。信賞審罰，爵材祿能，則強。計凡付終，務本飭末，則富"~*|;{*q/d2}8Q7l3T2C
。明法審數，立常備能，則治。同異分官，則安。&a4L4l#A I ]D7@r
通之以道，畜之以惠，親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮，和之jea9mc4G
%^HH?2c2f EY B
以樂，期之以事，攻之以官，發之以力，威之以誠。一舉而上下得終，再舉而民無不從，
oE(fXC0f
三舉而地辟散成，四舉而農佚粟十，五舉而務輕金九，六舉而絜知事變，七舉而外內為用
#i F9e'b#M x+C
，八舉而勝行威立，九舉而帝事成形。
九本博大，人主之守也；八分有職，卿相之守也；七官飾勝備威，將軍之守也；六紀h#?V2h{+t
審密，賢人之守也；五紀不解，庶人之守也。動而無不從，靜而無不同。治亂之本三，卑#a }'p2tQ:p._
尊之交四，富貧之終五，盛衰之紀六，安危之機七，強弱之應八，存亡之數九。練之以散
#|8K,f-I&R*z6yb L
群[人崩]署，凡數材署。殺僇以聚財，勸勉以選眾。使二分具本，發善必審于密，執威必:[ qV(S0R7n)K!dk
O | A,U*rW5k
明于中。
此居圖方中。
9|g ri4[
春行冬政肅，行秋政雷，行夏政閹。十二地氣發，戒春事；十二小卯，出耕；十二天
3X6~`}o
氣下，賜與；十二義氣至，修門閭；十二清明，發禁；十二始卯，合男女；十二中卯，十
3q"q/j s4E d+u i ?
二下卯，三卯同事。八舉時節，君服青色，味酸味，聽角聲，治燥氣，用八數，飲于青后~9\ [ _i/|
之井，以羽獸之火爨。藏不忍，行驅養，坦氣修通；凡物開靜，形生理。G @I"C9c.D G;` ~:_
~-t uNG
合內空周外，強國為圈，弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得b7? @6?9h^`"})|,K
%L5v"\'i:s+F%Ha
。和好不基，貴賤無司，事變日至。5]:L C'J1{ |i
此居于圖東方方外。9a \;[Uh3`8`-} _VF
夏行春政風，行冬政落，重則雨雹，行秋政水。十二小郢，至德；十二絕氣下，下爵
/J0`BE8y
賞；十二中郢，賜與；十二中絕，收聚；十二大暑至，盡善；十二中暑，十二小暑終，三
R W gN U y ^M@
暑同事。七舉時節，君服赤色，味苦味，聽羽聲，治陽氣，用七數，飲于赤后之井，以毛
獸之火爨。藏薄純，行篤厚，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
定府官，明名分，而嬸責于群司有司，則下不乘上，賤不乘貴。法立數得，而無比周
4xOpN9r1MuH
之民，則上尊而下卑，遠近不乖。 x m[\.Pb
此居于圖南方方外。
(M l-Ent
Z e2S'lw wx(Q o
秋行夏政葉，行春政華，行冬政耗。十二期風至，戒秋事；十二小卯，薄百爵；十二
白露下，收聚；十二復理，賜與；十二始節，賦事；十二始卯，合男女；十二中卯，十二$~j.H'p g+jcc p/I
4QQ2J1Qn
下卯，三卯同事。九和時節，君服白色，味辛味，聽商聲，治濕氣，用九數，飲于白后之#p pN0v/DOH(uK
井，以介蟲之火爨。藏恭敬，行博銳，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
5c jn#d'[9BB V&m
間男女之畜，修鄉閭之什伍，量委積之多寡，定府官之計數。養老弱而勿通，信利周o ey!Sg({3q
而無私。7GhlS"m
此居于圖西方方外。
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0i2_)X*{-wW#~
冬行秋政霧，行夏政雷，行春政烝泄。十二始寒，盡刑；十二小榆，賜與；十二中寒)}Od0b3p2x
4Pb G h @t/a
，收聚；十二中榆，大收；十二寒，至靜；十二大寒之陰，十二大寒終，三寒同事。六行 Tk8v/@^h
時節，君服黑色，味鹹味，聽徵聲，治陰氣，用六數，飲于黑后之井，以麟獸之火爨。藏
慈厚，行薄純，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
D T,CFK)v\5xU
器成於僇，教行于鈔，動靜不記，行止無量。戒審四時以別息，異出入以兩易，明養
生以解固，審取予以總之。一會諸侯，令曰：非玄帝之命，毋有一日之師役。再會諸侯，"J9lG/N:u d1fx3C oFw
5z9s{ o,g|
令曰：養孤老，食常疾，收孤寡。三會諸侯，令曰：田租百取五，市賦百取一，毋乏耕織 }#x1T1T*BM f%}k5B
~9R3]8H+Nud ^
之器。四會諸侯，令曰：修道路，偕度量，一稱數，藪澤以時禁發之。五會諸侯，令曰： L%im d d~3P)IF9| Kz
(}['b| f;K
修春秋冬夏之常祭，食天壤山川之故祀，必以時。六會諸侯，令曰：以爾壤生物共玄官，
GnjJY ?6O
請四輔，將以禮上帝。七會諸侯，令曰：官處四體而無禮者，流之焉莠命。八會諸侯，令
;_,mt eR9a1f4e)q9Z
曰：立四義而毋議者，尚之于玄官，聽于三公。九會諸侯，令曰：以爾封內之財物，國之
X)b V(d4` Q;ft
所有為幣。九會，大命焉出，常至。3Z5s+iqfl T(Z7@
千里之外，二千里之內，諸侯三年而朝，習命；二年，三卿使四輔；一年正月朔日，7z K*\ Ar
令大夫來修，受命三公。二千里之外，三千里之內，諸侯五年而會至，習命；三年，名卿
請事；二年，大夫通吉凶。十年，重適入，正禮義；五年，大夫請受變。三千里之外，諸VX ^(Y2~[J
c;yc4D!l~ f2b;]
侯世一至，置大夫以為廷安，入共受命焉。2`s8TC } rf
此居于圖北方方外。 rn,Sn%f(j
3B,Y(ofaE
S-Q` X8x
必得文威武，官習勝之務。時因勝之終，無方勝之幾，行義勝之理，名實勝之急，時$zJ2XB8NA r
9\*a/td0t3x
分勝之事，察伐勝之行，備具勝之原，無象勝之本。定獨威勝，定計財勝，定聞知勝，定
Z9KnM| t5T(E:K7E
選士勝，定制祿勝，定方用勝，定綸理勝，定死生勝，定成敗勝，定依奇勝，定實虛勝，4e4? ^L^v.j
$I!JIu0w5A
定盛衰勝。舉機誠要，則敵不量；用利至誠，則敵不校。明名章實，則士死節；其舉發不{sKMH2~z q
4E;G e&U$P`
意，則士歡用。交物因方，則械器備；因能利備，則求必得。執務明本，則士不偷；備具*F9Yo"}x\2qw
9n SG0u[4[QZ
無常，無方應也。
聽于鈔故能聞未極，視于新故能見未形，思于浚故能知未始，發于驚故能至無量，動
\)g.??d'H
于昌故能得其寶，立于謀故能實不可故也。器成教守，則不遠道理；號審教施，則不險山
d1p K c _y)S%w
河；摶一純固，則獨行而無敵；慎號審章，則其攻不待權與。明必勝，則慈者勇；器無方 [0qneG4}%s2X
%b k5n7F#D;X.d
，則愚者智；攻不守，則拙者巧，數也。動慎十號，明審九章，飾習十器，善習五官，謹
修三官。必設常主，計必先定。求天下之精材，論百工之銳器，器成角試否臧；收天下之 JwH^F mC
!B N$~[F+t2BU
豪杰，有天下之稱材，說行若風雨，發如雷電。0B%F.z[dfK Z/v
N&`o7H'p2e rX+x2k6b
此居于圖方中。
)L S:BM"VSq
旗物尚青，兵尚矛，刑則交寒害鈦。1y gF3Hxt}q A
m\9l${ M-S4v j
器成不守，經不知；教習不著，發不意。經不知，故莫之能圉；發不意，故莫之能應
1T9d~9CA
。莫之能應，故全勝而無害；莫之能圉，故必勝而無敵。四機不明，不過九日而游兵驚軍 Jb:~ H6S5JwB `)]
f0m n3? I+^I
；障塞不審，不過八日而外賊得間；由守不慎，不過七日而內有讒謀；詭禁不修，不過六
'}T F {&Q)^u0t7r
日而竊盜者起；死亡不食，不過四日而軍財在敵。tj$S4x2x | i
此居于圖東方方外。
*nk'E1w(`)a
旗物尚赤，兵尚戟，刑則燒交疆郊。9R?*^3? F-r
必明其一，必明其將，必明其政，必明其士。四者備，則以治擊亂，以成擊敗。數戰
則士疲，數勝則君驕；驕君使疲民則國危。至善不戰，其次一之。大勝者，積眾勝無非義'm%\`|7q'{2@H
者焉，可以為大勝。hd [*c[6z!i/@V6|
!Nf T \ ki$oH
此居于圖南方方外。wW)F O0Z9N7b ] u
/Co u5c f
M"K%NFBSJ1\
旗物尚白，兵尚劍，刑則紹昧斷絕。
4O#q3u&{ }&S2syU9[
始乎無端，卒乎無窮。始乎無端，道也；卒乎無窮，德也。道不可量，德不可數。不lk7O1g f#D `4C
可量，則眾強不能圖；不可數，則為詐不敢鄉。兩者備施，動靜有功。畜之以道，養之以 Rq GY4dhWg*N
德。畜之以道，則民和；養之以德，則民合。和合故能習，習故能偕，偕習以悉，莫之能s,n N8b ['lN L
`#b&~@ c{
傷也。)^7GG+lp8D wF
\-W U5L;Tk` mBL
此居于圖西方方外。
3z+]Q_dT
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l2D1] m P!Mr3E5m1Bb
旗物尚黑，兵尚脅盾，刑則游仰灌流。
@ x _3VsJ Z
察數而知治，審器而識勝，明謀而適勝，通德而天下定。定宗廟，育男女，官四分，P2y f*u9~%M
則可以立威行德，制法儀，出號令。至善之為兵也，非地是求也，罰人是君也。立義而加
之以勝，至威而實之以德，守之而後修勝，心焚海內。民之所利立之，所害除之，則民人
從；立為六千里之侯，則大人從；使國君得其治，則人君從；會請命于天，地知氣和，則
生物從。計緩急之事，則危危而無難；明于器械之利，則涉難而不變；察于先後之理，則0\5A&cpV"Q
兵出而不困；通于出入之度，則深入而不危；審于動靜之務，則攻得而無害；著于取與之lT N4n!c+MPzr
O\6P;Y+@0l
分，則得地而不執；慎于號令之官，則舉事而有功。 Z7z,o m c#E.[ i c O V
]3u/T W3x5rO
此居于圖北方方外。
〈五輔〉c@9m1w4}e x
qex n J Ga
古之聖王，所以取明名廣譽，厚功大業，顯於天下，不忘於後世，非得人者，未之嘗 { ?"? r3C x8C taj
k tu[u8[8wem+L
聞。暴王之所以失國家，危社稷，覆宗廟，滅於天下，非失人者，未之嘗聞。今有士之君n%i ^,E Xjq.b
&lo7s U&q5oc
，皆處欲安，動欲威，戰欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸諸侯。而不務得人，是j L]p(p/]
以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故曰：人不可不務也。此天下之極也。 DQ*x$ytJ+@6gd
/j-KI q3gu
曰：然則得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政，故善為政者，田疇墾而國
z [a2| }w6N
邑實，朝廷閒而官府治，公法行而私曲止，倉廩實而囹圄空，賢人進而奸民退，其君子上
"]'S0o FwAM
中正而下諂諛。其士民貴武勇而賤得利。其庶人好耕農而惡飲食。於是財用足，而飲食薪IAKB^+dD&AT?
)r#J!Q7vo Oxxz
菜饒。是故上必寬裕，而有解舍。下必聽從，而不疾怨。上下和同，而有禮義，故處安而
FL4d%i r9j
動威，戰勝而守固，是以一戰而正諸侯。不能為政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂C g#ESrqu x
。公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實，賢人退而奸民進，其君子上諂諛而下中正，其士民
z d-A G$dP j!{
貴得利而賤武勇，其庶人好飲食而惡耕農，於是財用匱而食飲薪菜乏，上彌殘苟，而無解
舍，下愈覆鷙而不聽從，上下交引而不和同，故處不安而動不威，戰不勝而守不固，是以
f0Zs0Zk _
小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故以此觀之，則政不可不慎也。
'IJ Q1Lm1R cD~
德有六興，義有七體，禮有八經，法有五務，權有三度，所謂六興者何？曰：辟田疇*}#e)c0c%]%g
.\ fytAs
，利壇宅。修樹蓺，勸士民，勉稼穡，修牆屋，此謂厚其生。發伏利，輸墆積修道途，便D K m5DRi1Q.s
關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通鬱閉，慎津梁，此
謂遺之以利。薄徵斂，輕征賦，弛刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養長老，慈幼孤
*pdb)j/B)I
，恤鰥寡，問疾病，弔禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食飢渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，
此謂振其窮。凡此六者，德之興也。六者既布，則民之所欲，無不得矣。夫民必得其所欲9?!J.s3D1i7H7`
，然後聽上，聽上，然後政可善為也，故曰德不可不興也。4h bmu2J"q9Gs
W"DR8I)n$q x }@
曰：民知德矣，而未知義，然後明行以導之義，義有七體，七體者何？曰：孝悌慈惠Hq"j2i aS#O
，以養親戚。恭敬忠信，以事君上。中正比宜，以行禮節。整齊撙詘，以辟刑僇。纖嗇省q s0Pcl)c%TP Nk'E]y)I
(L\O.Yp9o @rsl
用，以備飢饉。敦懞純固，以備禍亂。和協輯睦，以備寇戎。凡此七者，義之體也。夫民0K J1[ `"Y~K6t.n
2uibt;M
必知義然後中正，中正然後和調，和調乃能處安，處安然後動威，動威乃可以戰勝而守固
，故曰義不可不行也。f*Rz(j?.h,a c
8e&u;k$r Jx&X
曰：民知義矣，而未知禮，然後飾八經以導之禮。所謂八經者何？曰：上下有義，貴
I;v)E K.F1[\{ }
賤有分，長幼有等，貧富有度，凡此八者，禮之經也。故上下無義則亂，貴賤無分則爭， S ^1Z%JA4d*\/hJ/l
長幼無等則倍，貧富無度則失。上下亂，貴賤爭，長幼倍，貧富失，而國不亂者，未之嘗
[Qh7Y w/T e4]J
聞也。是故聖王飭此八禮，以導其民；八者各得其義，則為人君者，中正而無私。為人臣8Z+Og.q1k
者，忠信而不黨。為人父者，慈惠以教。為人子者，孝悌以肅。為人兄者，寬裕以誨。為:O2s)]e8\
人弟者，比順以敬。為人夫者，敦懞以固。為人妻者，勸勉以貞。夫然則下不倍上，臣不
殺君，賤不踰貴，少不陵長，遠不閒親，新不閒舊，小不加大，淫不破義，凡此八者，禮
.H7Lo;Fl w4lDyl
之經也。夫人必知禮然後恭敬，恭敬然後尊讓，尊讓然後少長貴賤不相踰越，少長貴賤不
相踰越，故亂不生而患不作，故曰禮不可不謹也。*F#D$Teu4| p B
;s$}:FNE C+KF$e
曰：民知禮矣，而未知務，然後布法以任力，任力有五務，五務者何？曰：君擇臣而
任官，大夫任官辯事，官長任事守職，士修身功材，庶人耕農樹藝。君擇臣而任官，則事
Z'B(z)G,}
不煩亂。大夫任官辯事，則舉措時。官長任事守職，則動作和。士修身功材，則賢良發。A5{Yg&tr |G
-xCr a7b-O0p
庶人耕農樹藝，則財用足。故曰：凡此五者，力之務也。夫民必知務，然後心一，心一然 U9G%Fq#wK3?_
後意專，心一而意專，然後功足觀也。故曰：力不可不務也。
曰：民知務矣，而未知權，然後考三度以動之；所謂三度者何？曰：上度之天祥，下}D A8o:ix]6{
度之地宜，中度之人順，此所謂三度。故曰：天時不祥，則有水旱；地道不宜，則有饑饉p K-ThT }(A@a
q9NB3Hr { w uS M
；人道不順，則有禍亂；此三者之來也，政召之。曰：審時以舉事，以事動民，以民動國
Bo,N8c e`
，以國動天下。天下動，然後功名可成也，故民必知權然後舉錯得。舉錯得則民和輯，民$h~E#v q a$_hO V
和輯則功名立矣，故曰：權不可不度也。
8M,P5rL]Z6P4o
故曰五經既布，然後逐姦民，詰軸偽，屏讒慝，而毋聽淫辭，毋作淫巧。若民有淫行*UbN OQ c
邪性，樹為淫辭，作為淫巧，以上諂君上，而下惑百姓，移國動眾，以害民務者，其刑死 c6g;O)W'\rLg%I
流，故曰：凡人君之所以內失百姓，外失諸侯，兵挫而地削，名卑而國虧，社稷滅覆，身1?c`-c8J ~7i,Tsa
體危殆，非生於諂淫者未之嘗聞也。何以知其然也？曰：淫聲諂耳，淫觀諂目，耳目之所-y4nEd'l
&D7Zz0C2b;L @%l7Ri
好諂心，心之所好傷民，民傷而身不危者，未之嘗聞也。曰：實壙虛，墾田疇，修牆屋，N\3@7`4{w
則國家富。節飲食，撙衣服，則財用足。舉賢良，務功勞，布德惠，則賢人進。逐姦人，
詰軸偽，去讒慝，則姦人止。修饑饉，救災害，振罷露，則國家定。
明王之務，在於強本事，去無用，然後民可使富。論賢人，用有能，而民可使治。薄&v8c p1B]!o5_p
稅斂，毋苟於民，待以忠愛，而民可使親；三者，霸王之事也。事有本而仁義其要也，今4K ]-XZQ
jI(J Y*C BJ
工以巧矣，而民不足於備用者，其悅在玩好。農以勞矣，而天下飢者，其悅在珍怪，方丈*|A K(Y~'d hZ f
陳於前。女以巧矣，而天下寒者，其悅在文繡。是故博帶梨，大袂列，文繡染，刻鏤削，
pu8gI(K1z3{
雕琢采。關幾而不征，市廛而不稅。是故古之良工，不勞其知巧以為玩好，無用之物，守(G*}cK N L*~v
法者不失。
〈八觀〉0_:^$a(` c1}0R&}
)FQ*|1`!bI q[7b-v2j
大城不可以不完，郭周不可以外通，里域不可以橫通，閭閈不可以無闔，宮垣、關閉
不可以不修。故大城不完，則亂賊之人謀；郭周外通，則奸遁逾越者作；里域橫通，則攘?ecP5r8?x8C(q
奪竊盜者不止；閭閈無闔，外內交通，則男女無別；宮垣不備，關閉不固，雖有良貨，不
能守也。故形勢不得為非，則奸邪之人愨願；禁罰威嚴，則簡慢之人整齊；憲令著明，則
蠻夷之人不敢犯；賞慶信必，則有功者勸；教訓習俗者眾，則君民化變而不自知也。是故0K0t_;c7?&Ml5C'J
^9Yr_e^
，明君在上位，刑省罰寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，閉其門，塞其涂，:f3v)l |(v(G3j
弇其跡，使民毋由接于淫非之地。是以，民之道正行善也，若性然，故罪罰寡而民以治矣
。 N)|&bh6Y"J
行其田野，視其耕芸，計其農事，而飢飽之國可知也。其耕之不深，芸之不謹，地宜2vh j s~4z9h
L~:B*n)U
不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者不必磽，以人猥其野，草田多而辟田少者，雖不水旱k fL$g;B(Q8k5k
，飢國之野也。若是而民寡，則不足以守其地；若是而民眾，則國貧民飢；以此遇水旱，v D9s ~g~'?(F!XZy
則眾散而不收。彼民不足以守者，其城不固；民飢者，不可以使戰；眾散而不收，則國為e7P%lK#@ A F ]
丘墟。故曰：有地君國而不務耕耘，寄生之君也。故曰：行其田野，視其耕芸，計其農事1Xe1H"J"\
，而飢飽之國可知也。4m U%I&YIg"O
行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。夫山澤廣大，則草木易多2z Yic.jpp B7__
也；壤地肥饒，則桑麻易植也；薦草多衍，則六畜易繁也。山澤雖廣，草木無禁；壤地雖6_-Su%evJ%Jj.TJD&p
m/T7r8IH-R;k
肥，桑麻無數；薦草雖多，六畜有征。閉貨之門也。故曰：行其山澤，觀其桑麻，計其六M\L]T
畜之產，而貧富之國可知也。m_ ~U$a_6j
\[+Xn/IU"h
入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。夫國城大而田野淺狹者，其野不
2{u] h;o8z g@
足以養其民；城域大而百姓寡者，其民不足以守其城；宮營大而室屋寡者，其室不足以實Fg(d%C m#k
其宮；室屋眾而人徒寡者，其人不足以處其室；囷倉寡而臺榭繁者，其藏不足以共其費。
故曰：主上無積而宮室美，氓家無積而衣服修。乘車者飾觀望，步行者雜文采，本資少而
D"JB A D:c P
末用多者，侈國之俗也。國侈則用費，用費則民貧，民貧則奸智生，奸智生則邪巧作。故
奸邪之所生，生于匱不足；匱不足之所生，生于侈；侈之所生，生于無度。故曰：審度量I r|b q HL*A S?
，節衣服，儉財用，禁侈泰，為國之急也，不通于若計者，不可使用國。故曰：入國邑，
視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。
課凶饑，計師役，觀臺榭，量國費，而實虛之國可知也。凡田野萬家之眾，可食之地[0`I_8w-_4E6v"t
+De$Qo'}
，方五十里，可以為足矣。萬家以下，則就山澤可矣；萬家以上，則去山澤可矣。彼野悉l(@ KN r(Na K {W
辟而民無積者，國地小而食地淺也；田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大而食地博也；Txu!s]/jX
國地大而野不辟者，君好貨而臣好利者也；辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也。故,IkI4[|~A
#N a!a$C VGu}0i
曰：粟行于三百里，則國無一年之積；粟行于四百里，則國無二年之積；粟行于五百里，/yI S2i6H`&fD
$Al;x A|{
則眾有飢色。
j6a y H3dk4T7L{
其稼亡三之一者，命曰小凶。小凶三年而大凶，大凶則眾有大遺苞矣。什一之師，什
三無事，則稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故蓋積也，則道有損瘠矣。什一之師，三年
N,EV&C,h\:l5A)Zz
不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。故曰：山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有A(S-w.P"a$v%c*j&M
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時。是何也？曰：大木不可獨伐也，大木不可獨舉也，大木不可獨運也，大木不可加之薄 c3Ut4j3y V P
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牆之上。故曰：山林雖廣，草木雖美，禁發必有時；國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；X\4i dU D%B
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江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，罔罟必有正，船網不可一財而成也。非私草木愛魚鱉也
，惡廢民于生穀也。故曰：先王之禁山澤之作者，博民于生穀也。
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彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，無以致財。天下之所生，生于
用力；用力之所生，生于勞身。是故，主上用財無已，是民用力無休也。故曰：臺榭相望
者，其上下相怨也。民無餘積者，其禁不必止；眾有遺苞者，其戰不必勝；道有損瘠者，
其守不必固。故令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，則危亡隨其後矣。故曰：課
凶饑，計師役，觀臺榭，量國費，實虛之國可知也。 IVA7zz!o7[:`
入州里，觀習俗，聽民之我以化其上，而治亂之國可知也。州里不鬲，閭閈不設，出
入無時，早晏不禁，則攘奪竊盜、攻擊殘賊之民，無自勝矣。食谷水，巷鑿井，場圃接， t'K+Gn2L/`6x},K'v/Po
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樹木茂，宮牆毀壞，門戶不閉，外內交通，則男女之別，無自正矣。鄉無長游，里無士舍yq uV+ri C
，時無會同，喪烝不聚，禁罰不嚴，則齒長輯睦，無自生矣。故昏禮不謹，則民不修廉；3O:y U0R+u
論賢不鄉舉，則士不及行；貨財行于國，則法令毀于官；請謁得于上，則黨與成于下；鄉
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官無法制，百姓群徒不從。此亡國弒君之所自生也。故曰：入州里，觀習俗，聽民之所化'T$k R tF BV$dD
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其上者，而治亂之國可知也。OV \#a D _M\
入朝廷，觀左右，本求朝之臣，論上下之所貴賤者，而強弱之國可知也。功多為上， k:x:c/d N \/dO
祿賞為下，則積勞之臣不務盡力；治行為上，爵列為下，則豪傑材臣不務竭能；便辟左右
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，不論功能而有爵祿，則百姓疾怨非上，賤爵輕祿；金玉貨財商賈之人，不論志行而有爵
祿也，則上令輕，法制毀；權重之人，不論才能而得尊位，則民倍本行而求外勢。彼積勞
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之人不務盡力，則兵士不戰矣；豪傑材人不務竭能，則內治不別矣；百姓疾怨非上，賤爵
輕祿，則上無以勸眾矣；上令輕，法制毀，則君無以使臣，臣無以事君矣；民倍本行而求 h0ID$v;aO0A7R o
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外勢，則國之情偽竭在敵國矣。故曰：入朝廷，觀左右，本求朝之臣，論上下之所貴賤者
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，而強弱之國可知也。 JWK`3d.~g6_
置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠行于其民與不行于其民可知也。法虛立而害疏遠Z4Y9?Q aB l
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，令一布而不聽者存，賤爵祿而無功者富，然則眾必輕令而上位危。故曰：良田不在戰士 w]6p6DR0^LFS7A
，三年而兵弱；賞罰不信，五年而破；上賣官爵，十年而亡；倍人倫而禽獸行，十年而滅 ^-a%D ~6c0H&W
。戰不勝，弱也；地四削，入諸侯，破也；離本國，徙都邑，亡也；有者異姓，滅也。故8@ aG AX%NK
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曰：置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠行于其民與不行于其民可知也。&ZC,M2J2DOlB
MR(e A C5rB u
計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而存亡之國可知也。敵國強而與國
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弱，諫臣死而諛臣尊，私情行而公法毀，然則與國不恃其親，而敵國不畏其強；豪傑不安U)l"ot w4F @ g@
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其位，而積勞之人不懷其祿，悅商販而不務本貨，則民偷處而不事積聚。豪傑不安其位，&ih/UC n7`#D
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則良臣出；積勞之人不懷其祿，則兵士不用；民偷處而不事積聚，則囷倉空虛。如是而君V+L^S M+[
不為變，然則攘奪竊盜殘賊進取之人起矣。內者廷無良臣，兵士不用，囷倉空虛，而外有5tm F2Zs`^+W
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強敵之憂，則國居而自毀矣。故曰：計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而 A5S iG+|G8? ~
存亡之國可知也。v{$R+]3s']
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故以此八者，觀人主之國，而人主無所匿其情矣。
〈重令〉(|J$eRH v;Y(?
凡君國之重器，莫重于令。令重則君尊，君尊則國安；令輕則君卑，君卑則國危。故 hyWf7l0?'X i
安國在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎嚴罰。罰嚴、令行，則百吏皆恐；罰不嚴、令不u\ U _ w$bz
~s-Zu:i
行，則百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令者死，益令者死，不行
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令者死，留令者死，不從令者死。五者死而無赦，惟令是視。故曰：令重而下恐。7F @w LiJE W^`
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為上者不明，令出雖自上，而論可與不可者在下。夫倍上令以為威，則行恣于己以為KTzs M)L w1T#@k
j-N Xr9n)j
私，百吏奚不喜之有？且夫令出雖自上，而論可與不可者在下，是威下繫于民也。威下繫k;xM)YA&`y2t
o"a@]+m%E g%S
于民，而求上之無危，不可得也。令出而留者無罪，則是教民不敬也。令出而不行者無罪Er/VOcMe5z l P
，行之者有罪，是皆教民不聽也。令出而論可與不可者在官，是威下分也。益損者無罪，,J gkn } l J F `{R
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則是教民邪途也。如此則巧佞之人，將以此成私為交；比周之人，將以此阿黨取與；貪利h)T5j(t/D2K;{V8yS
之人，將以此收貨聚財；懦弱之人，將以此阿貴事富，便辟；伐矜之人，將以此賣譽成名
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。故令一出，示民邪途五衢，而求上之無危，下之無亂，不可得也。|!Lv"{U
菽粟不足，末生不禁，民必有飢餓之色，而工以雕文刻鏤相稚也，謂之逆。布帛不足2c(f9_3DpH
，衣服無度，民必有凍寒之傷，而女以美衣錦鏽綦組相稚也，謂之逆。萬乘藏兵之國，卒
不能野戰應敵，社稷必有危亡之患，而士以無分役相稚也，謂之逆。爵人不論能，祿人不
論功，則士無為行制死節，而群臣必通外請謁，取權道，行事便辟，以貴富為榮華以相稚
也，謂之逆。
6l Ocyt,tDj*_8e
朝有經臣，國有經俗，民有經產。何謂朝之經臣？察身能而受官，不誣于上；謹于法
4A#^ {c#H,B#l |
令以治，不阿黨；竭能盡力而不尚得，犯難離患而不辭死；受祿不過其功，服位不侈其能z0b d7|Q9mG
，不以無實虛受者，朝之經臣也。何謂國之經俗？所好惡不違于上，所貴賤不逆于令，無
上拂之事，無下比之說，無侈泰之養，無逾等之服，謹于鄉里之行，而不逆于本朝之事者
Cv"M k*Df+[)j
，國之經俗也。何謂民之經產？畜長樹藝，務時殖穀，力農肯草，禁止末事者，民之經產 o0T Y ^ o ~ ohV:}d#X
也。故曰：朝不貴經臣，則便辟得進，無功虛取；奸邪得行，無能上通。國不服經俗，則b)d6ch q*yJ'f H ]
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臣下不順，而上令難行。民不務經產，則倉廩空虛，財用不足。便辟得進，無功虛取；奸
邪得行，無能上通，則大臣不和。臣下不順，上令難行，則應難不捷。倉廩空虛，財用不
B8V ^J5y D
足，則國無以固守。三者見一焉，則敵國制之矣。"f]?j Vn W1Hv
5f;Q@GAc*w
故國不虛重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃
重。凡兵之勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡7wK W:??4DX!a f
令之行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝于親貴，罰不行于便辟，法禁不誅于嚴0a0shN~4w
重，而害于疏遠，慶賞不施于卑賤二三，而求令之必行，不可得也。能不通于官，受祿賞
!L S2Cz e1T ut|.dl
不當于功，號令逆于民心，動靜詭于時變，有功不必賞，有罪不必誅，令焉不必行，禁焉
春秋 管仲 《管子》
牧民〉
&\D,Q-t? I@C y
凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財，則遠者來；地辟舉，則民留處；倉廩
實，則知禮節；衣食足，則知榮辱；上服度，則六親固；四維張，則君令行。故省刑之要
，在禁文巧；守國之度，在飾四維；順民之經，在明鬼神、祇山川、敬宗廟、恭祖舊。不
)L[YU-SN
務天時，則財不生；不務地利，則倉廩不盈。野蕪曠，則民乃菅；上無量，則民乃妄。文;i#]y8rj;Y h
巧不禁，則民乃淫；不璋兩原，則刑乃繁。不明鬼神，則陋民不悟；不祇山川，則威令不'U {'i*N8z%m y
j[)wW2y K
聞；不敬宗廟，則民乃上校；不恭祖舊，則孝悌不備。四維不張，國乃滅亡。n v!mF W'VKl
右國頌
國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安
也，覆可起也，滅不可復錯也。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。禮不逾節
RP-v w a U joW H#@ O
，義不自進，廉不蔽惡，恥不從枉。故不逾節，則上位安；不自進，則民無巧詐；不蔽惡
，則行自全；不從枉，則邪事不生。'x l(Pw,F9Q(z;?
右四維G:U ]o8a eax P
2w6ES4~9R.[ u
1lX*pJ9x7iX
2ke S3s:s/L~,G
政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之；民惡貧賤，我富
貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能佚樂之，則民為之憂勞；能富貴之
，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕。故刑罰不足以畏,S*QQ'r~
0l6El6x p"U!Q6h
其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位危7Y Y-V(WX g
矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知予之為取者，政之寶也。
p;@Tj9PIOO;Dyjx
右四順
8E5A'G;?U-Y
錯國於不傾之地，積於不涸之倉，藏於不竭之府，下令於流水之原，使民於不爭之官qn5zI7L~'X6x
^;F"ZoyRz*Q
，明必死之路，開必得之門。不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復。錯國
於不傾之地者，授有德也；積於不涸之倉者，務五穀也；藏於不竭之府者，養桑麻育六畜svA,wc[~7N
也；下令於流水之原者，令順民心也；使民於不爭之官者，使各為其所長也；明必死之路*d#_8_x2o
者，嚴刑罰也；開必得之門者，信慶賞也；不為不可成者，量民力也；不求不可得者，不
:iSW OC#u
強民以其所惡也；不處不可久者，不偷取一世也；不行不可復者，不欺其民也。故授有德Gk2{1F-w2n |
-Iu"X\ eur `
，則國安；務五穀，則食足；養桑麻、育六畜，則民富；令順民心，則威令行；使民各為
其所長，則用備；嚴刑罰，則民遠邪；信慶賞，則民輕難；量民力，則事無不成；不強民
以其所惡，則詐偽不生；不偷取一世，則民無怨心；不欺其民，則下親其上。
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右士經
y.K.@N6A2}&O
以家為鄉，鄉不可為也；以鄉為國，國不可為也；以國為天下，天下不可為也。以家
為家，以鄉為鄉，以國為國，以天下為天下。毋曰不同生，遠者不聽；毋曰不同鄉，遠者nE q u ?#z3{.Im
不行；毋曰不同國，遠者不從。如地如天，何私何親？如月如日，唯君之節！御民之轡，
在上之所貴；道民之門，在上之所先；召民之路，在上之所好惡。故君求之，則臣得之；
君嗜之，則臣食之；君好之，則臣服之；君惡之，則臣匿之。毋蔽汝惡，毋異汝度，賢者
/L,d/~ ^/Z4~ zd#R@
將不汝助。言室滿室，言堂滿堂，是謂聖王。城郭溝渠，不足以固守；兵甲強力，不足以
應敵；博地多財，不足以有眾。惟有道者，能備患於未形也，故禍不萌。天下不患無臣，9bR$r d f j X G q
S['Yo\,}
患無君以使之；天下不患無財，患無人以分之。故知時者，可立以為長；無私者，可置以F `e~5SA \
為政；審於時而察於用，而能備官者，可奉以為君也。緩者，後於事；吝於財者，失所親M l K,b LRs
；信小人者，失士。;\xC ld/LTG
%KI4o E [8| ak
右六親五法
.b\s8f4Yxk1@*_
〈形勢〉
+H)P(tQ*}
山高而不崩，則祈羊至矣；淵深而不涸，則沉玉極矣。天不變其常，地不易其則，春
秋冬夏不更其節，古今一也。蛟龍得水，而神可立也；虎豹得幽，而威可載也；風雨無鄉
，而怨怒不及也。貴有以行令，賤有以忘卑，壽夭貧富，無徒歸也。
"up3wVe;R4r9O
銜命者，君之尊也；受辭者，名之運也。上無事，則民自試；抱蜀不言，而廟堂既修:~IMi E L e s*s?
+ZEp'[ _C1A
。鴻鵠鏘鏘，唯民歌之；濟濟多士，殷民化之，紂之失也。飛蓬之問，不在所賓；燕雀之ys*?%ug q'T8T
-F [6T#JS!n7a|X
集，道行不顧。犧牷圭璧，不足以饗鬼神；主功有素，寶幣奚為？羿之道，非射也；造父3R[(Z!L3Y8XA
之術，非馭也；奚仲之巧，非斲削也。召遠者使無為焉，親近者言無事焉，唯夜行者獨有.i U*u!g;PB { W
#X` d,CNmP
也。
G5C*i;gF1z%Y'r ` g R
平原之隰，奚有於高？大山之隈，奚有於深？訾讆之人，勿與任大。譕臣者，可以遠 X6No_.o
舉；顧憂者，可與致道。其計也速，而憂在近者，往而勿召也；舉長者，可遠見也；裁大C h"sU.?1uH\.g
b,e{ Dd,V
者，眾之所比也；美人之懷，定服而勿厭也。}4|5U E7w
必得之事，不足賴也；必諾之言，不足信也。小謹者不大立，訾食者不肥體。有無棄
+O&tO N g)F pc
之言者，必參於天地也。墜岸三仞，人之所大難也，而猿猱飲焉。故曰：伐矜好專，舉事 FZH KEh^5U)q
之禍也。不行其野，不違其馬，能予而無取者，天地之配也。7lz|$F5Z!l
怠倦者不及，無廣者疑神。神者在內，不及者在門。在內者將假，在門者將待。曙戒 c6q P"l;v9m_z ?
勿怠，後稚逢殃。朝忘其事，夕失其功。邪氣入內，正色乃衰。君不君，則臣不臣；父不4F'V E6v b,~
OkL1`0?j h0|.|.` x
父，則子不子。上失其位，則下逾其節；上下不和，令乃不行。衣冠不正，則賓者不肅；7W9r |_8E \ s l6Z#J
進退無儀，則政令不行。且懷且威，則君道備矣。莫樂之，則莫哀之；莫生之，則莫死之
。往者不至，來者不極。(B4sv+{(eM8]
道之所言者一也，而用之者異。有聞道而好為家者，一家之人也；有聞道而好為鄉者
，一鄉之人也；有聞道而好為國者，一國之人也；有聞道而好為天下者，天下之人也；有%P O8U wW?:v4a}
u;]7W0hc1kM
聞道而好定萬物者，天下之配也。道往者，其人莫來；道來者，其人莫往。道之所設，身q0M j,T@ T!Qk
之化也。持滿者與天，安危者與人。失天之度，雖滿必涸；上下不和，雖安必危。欲王天0g2m/cBb e0B
下，而失天之道，天下不可得而王也。得天之道，其事若自然；失天之道，雖立不安。其^uQE ? l\ ~.M3i
)~2MC:l jSF7E
道既得，莫知其為之；其功既成，莫知其釋之。藏之無形，天之道也。疑今者，察之古；)~E Z,\0H$@
不知來者，視之往。萬事之生也，異趣而同歸，古今一也。
生棟覆屋，怨怒不及；弱子下瓦，慈母操箠。天道之極，遠者自親；人事之起，近親
}I6q^/v Vd2Ev
造怨。萬物之於人也，無私近也，無私遠也。巧者有餘，而拙者不足。其功順天者，天助!tVW Z|
9XzN+P/JUk
之；其功逆天者，天違之。天之所助，雖小必大；天之所違，雖成必敗。順天者有其功，$Bt'?5Z2h
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逆天者懷其凶，不可復振也。
烏鳥之狡，雖善不親；不重之結，雖固必解。道之用也，貴其重也。毋與不可，毋強
lGo'u5K
不能，毋告不知。與不可，彊不能，告不知，謂之勞而無功。見與之交，幾於不親；見哀
之役，幾於不結；見施之德，幾於不報；四方所歸，心行者也。獨王之國，勞而多禍；獨 `%U1J B/y
of@W"Wv6Q H"D
國之君，卑而不威；自媒之女，醜而不信。未之見而親焉，可以往矣；久而不忘焉，可以1u [M;?a#}w I3E
來矣。SU1J7c*I/JP
lA }1u;v8B
日月不明，天不易也；山高而不見，地不易也。言而不可復者，君不言也；行而不可
6F'V v4h^Z ^I g
再者，君不行也。凡言而不可復，行而不可再者，有國者之大禁也。
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〈權修〉
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萬乘之國，兵不可以無主；土地博大，野不可以無吏；百姓殷眾，官不可以無長；操#z,s*@4N/K0T?3L:\
6P;B#]9L+R7m/E
民之命，朝不可以無政。
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地博而國貧者，野不辟也；民眾而兵弱者，民無取也。故末產不禁，則野不辟；賞罰R2`Ir ^&Hzn9_+K
`/bF0RX$iD ] b
不信，則民無取。野不辟，民無取，外不可以應敵，內不可以固守。故曰：有萬乘之號，
而無千乘之用，而求權之無輕，不可得也。)u3L clI
:m B$_&g@S?Rdz}t0F
地辟而國貧者，舟輿飾、臺榭廣也；賞罰信而兵弱者，輕用眾、使民勞也。舟車飾、
#E.Xi-`1^T
臺榭廣，則賦斂厚矣；輕用眾、使民勞，則民力竭矣。賦斂厚，則下怨上矣；民力竭，則
令不行矣。下怨上，令不行，而求敵之勿謀己，不可得也。
欲為天下者，必重用其國；欲為其國者，必重用其民；欲為其民者，必重盡其民力。7oP!X6H,HU
mJ/bH [8Q6~
無以畜之，則往而不可止也；無以牧之，則處而不可使也。遠人至而不去，則有以畜之也
；民眾而可一，則有以牧之也。
1P)g]L W UT Kq*J
見其可也，喜之有徵；見其不可也，惡之有刑。賞罰信於其所見，雖其所不見，其敢JV Eus5|:q
Yq7vb t'C Z
為之乎？見其可也，喜之無徵；見其不可也，惡之無刑。賞罰不信於其所見，而求其所不9F!t T'x&u'a4i
見之為之化，不可得也。厚愛利足以親之，明智禮足以教之，上身服以先之，審度量以閑
之，鄉置師以說道之。然後申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰。故百姓皆說為善，則
暴亂之行無由至矣。
地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦，養無窮之君，而度"Y(F|hl3N1u
量不生於其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取於民有度，用之
有止，國雖小必安；取於民無度，用之不止，國雖大必危。?c8K Xm ?*qG N*e
]+O0h-]Y^
地之不辟者，非吾地也；民之不牧者，非吾民也。凡牧民者，以其所積者食之，不可
不審也。其積多者其食多，其積寡者其食寡，無積者不食。或有積而不食者，則民離上；3q+ZLMeG_2T)F
%M$e)D X5P
有積多而食寡者，則民不力；有積寡而食多者，則民多詐；有無積而徒食者，則民偷幸；
故離上、不力、多詐、偷幸，舉事不成，應敵不用。故曰：：察能授官，班祿賜予，使民
rT?$Q G`C Q4N d Z
之機也。野與市爭民，家與府爭貨，金與粟爭貴，鄉與朝爭治。故野不積草，農事先也；
府不積貨，藏於民也；市不成肆，家用足也；朝不合眾，鄉分治也。故野不積草，府不積 D4l.U~g$?
貨，市不成肆，朝不合眾，治之至也。
人情不二，故民情可得而御也。審其所好惡，則其長短可知也；觀其交游，則其賢不
w"M#u5c:v!}hA
肖可察也；二者不失，則民能可得而官也。
地之守在城，城之守在兵，兵之守在人，人之守在粟。故地不辟，則城不固。有身不&{0HrtY"} x2Xa o#F^`
6k.mJB ?-W([&Y#qqR
治，奚待於人？有人不治，奚待於家？有家不治，奚待於鄉？有鄉不治，奚待於國？有國
不治，奚待於天下？天下者，國之本也；國者，鄉之本也；鄉者，家之本也；家者，人之
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本也；人者，身之本也；身者，治之本也。故上不好本事，則末產不禁；末產不禁，則民
:z7Q]7j#B @ o
緩於時事而輕地利；輕地利而求田野之辟、倉廩之實，不可得也。 Z U'l-R4a5i ?
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商賈在朝，則貨財上流；婦言人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥。貨財上流
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，賞罰不信，民無廉恥，而求百姓之安難，兵士之死節，不可得也。朝廷不肅，貴賤不明
，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下淩節，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好詐 _6O-e`7Z:f3_
+Z*q f y7\
謀閒欺，臣下賦斂競得，使民偷壹，則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。有地不務本
事，君國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。上恃龜筮，好用巫醫，則鬼神驟祟
。故功之不立，名之不章，為之患者三：有獨王者，有貧賤者，有日不足者。
\8G7eQ H`
一年之計，莫如樹穀；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。一樹一穫者，穀i8p9ahd loA
也；一樹十穫者，木也；一樹百穫者，人也。我苟種之，如神用之，舉事如神，唯王之門 U5q`b KZ)h
。u.j crv,Z7r8qYj
凡牧民者，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也；女無淫事，訓也。教訓成俗，
而刑罰省，數也。凡牧民者，欲民之正也；欲民之正，則微邪不可不禁也；微邪者，大邪c1Q_ u8V~5@
1N6h'N$Mq-sCm K vq
之所生也。微邪不禁，而求大邪之無傷國，不可得也。凡牧民者，欲民之有禮也；欲民之
有禮，則小禮不可不謹也；小禮不謹於國，而求百姓之行大禮，不可得也。凡牧民者，欲F:Cx N"R Wck
民之有義也；欲民之有義，則小義不可不行；小義不行於國，而求百姓之行大義，不可得 p_`K,jxH&`
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也。凡牧民者，欲民之有廉也；欲民之有廉，則小廉不可不修也；小廉不修於國，而求百
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姓之行大廉，不可得也。凡牧民者，欲民之有恥也；欲民之有恥，則小恥不可不飾也；小
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恥不飾於國，而求百姓之行大恥，不可得也。凡牧民者，欲民之修小禮、行小義、飾小廉
、謹小恥、禁微邪，此厲民之道也。民之修小禮、行小義、飾小廉、謹小恥、禁微邪，治jo2Se _~ kSG
之本也。
)| _}5P YXo6d(]
凡牧民者，欲民之可御也；欲民之可御，則法不可不審。法者，將立朝廷者也；將立/X6};fFCi IW ~
朝廷者，則爵服不可不貴也。爵服加于不義，則民賤其爵服；民賤其爵服，則人主不尊；
人主不尊，則令不行矣。法者，將用民力者也；將用民力者，則祿賞不可不重也。祿賞加QXe,`(q]
于無功，則民輕其祿賞；民輕其祿賞，則上無以勸民；上無以勸民，則令不行矣。法者， a B+o }@f8C
將用民能者也；將用民能者，則授官不可不審也。授官不審，則民閒其治；民閒其治，則
理不上通；理不上通，則下怨其上；下怨其上，則令不行矣。法者，將用民之死命者也； M.{V ?m3P^(B$A
5o~0m.u w&[j(J*B D2j
用民之死命者，則刑罰不可不審；刑罰不審，則有辟就；有辟就，則殺不辜而赦有罪；殺
不辜而赦有罪，則國不免於賊臣矣。故夫爵服賤、祿賞輕、民閒其治、賊臣首難，此謂敗
國之教也。
7t?(Dy C [0k
"E p(` D+G \.s*Eg @
〈立政〉 LW;u;wa rt
國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。國之所以安危者四，城郭險阻，不足守也
。國之所以富貧者五，輕稅租，薄賦斂，不足恃也。治國有三本，而安國有四固，而富國
有五事。五事，五經也。
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君之所審者三：一曰：德不當其位；二曰：功不當其祿；三曰：能不當其官。此三本UU)pY ~*fx [ t(f
q)x'we uG2R|zk
者，治亂之原也。故國有德義未明於朝者，則不可加於尊位；功力未見於國者，則不可授 \ g,Mw T'a9E
%g`l+oqa1@
與重祿；臨事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者，謂之過；德薄而位尊者，/x}c |5@8f!q
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謂之失。寧過於君子，而毋失於小人。過於君子，其為怨淺；失於小人，其為禍深。是故'c4QC,es L
，國有德義未明於朝而處尊位者，則良臣不進；有功力未見於國而有重祿者，則勞臣不勸
；有臨事不信於民而任大官者，則材臣不用。三本者審，則下不敢求；三本者不審，則邪2J3sSn FC ~o
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臣上通，而便辟制威。如此，則明塞於上，而治壅於下，正道捐棄，而邪事日長。三本者/F:H:GSbY
$` m,hq'U,O"m8Z
審，則便辟無威於國，道塗無行禽，疏遠無蔽獄，孤寡無隱治。故曰：「刑省治寡，朝不
合眾」。]6b2}Eg0|l(S"XCS
右三本
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君之所慎者四：一曰：大德不至仁，不可以授國柄。二曰：見賢不能讓，不可與尊位Nn2Ml x!?8X,_
。三曰：罰避親貴，不可使主兵。四曰：不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑。
此四務者，安危之本也。故曰：卿相不得眾，國之危也；大臣不和同，國之危也；兵主不d6^7i bWU*G YNp Z
4m8iL!s)d'K!T$E,o
足畏，國之危也；民不懷其產，國之危也。故大德至仁，則操國得眾；見賢能讓，則大臣
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和同；罰不避親貴，則威行於鄰敵；好本事，務地利，重賦斂，則民懷其產。
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右四固
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君之所務者五：一曰：山澤不救於火，草木不植成，國之貧也。二曰：溝瀆不遂於隘
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，鄣水不安其藏，國之貧也。三曰：桑麻不植於野，五穀不宜其地，國之貧也。四曰：六z3s(@C-y G]
畜不育於家，瓜瓠葷菜百果不備具，國之貧也。五曰：工事競於刻鏤，女事繁於文章，國/r s1z? f[5A%^[
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之貧也。故曰：山澤救於火，草木植成，國之富也；溝瀆遂於隘，鄣水安其藏，國之富也
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；桑麻植於野，五穀宜其地，國之富也；六畜育於家，瓜瓠葷菜百果備具，國之富也；工?&O X2}DC2CL
事無刻鏤，女事無文章，國之富也。
S eq%w X&O?X:M
右五事
分國以為五鄉，鄉為之師；分鄉以為五州，州為之長；分州以為十里，里為之尉；分+sN5K5fyCCL
里以為十游，游為之宗。十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。築障塞匿，一道路，博出
.e8A:r`4m'bt
入，審閭閈，慎管鍵，管藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復于里尉\ Zb;z`z&s
。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順於常者，閭有司見之，復無時。若在長家子弟
、臣妾、屬役、賓客，則里尉以譙于游宗，游宗以譙于什伍，什伍以譙于長家，譙敬而勿
B9L9K;l O,dU6De;Ct
復。一再則宥，三則不赦。凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟、臣妾、屬役、賓客，
則什伍以復于游宗，游宗以復于里尉，里尉以復于州長，州長以計于鄉師，鄉師以著于士 jl)kxHn:^5e[
X ]UYu @ Ib px
師。凡過黨，其在家屬，及于長家；其在長家，及于什伍之長；其在什伍之長，及于游宗
；其在游宗，及于里尉；其在里尉，及于州長；其在州長，及于鄉師；其在鄉師，及于士
師。三月一復，六月一計，十二月一著。凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞 r8U!n1y'ty i5Q6K
有功不專與。 K$@8] Y {.h.l
孟春之朝，君自聽朝，論爵賞、校官，終五日。季冬之夕，君自聽朝，論罰罪、刑殺$T(IQ] y
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，亦終五日。正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布憲于國。五鄉之師、五屬大夫，皆受憲
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于太史。大朝之日，五鄉之師、五屬大夫，皆身習憲于君前。太史既布憲，入籍于太府，9o#jrq.F R
憲籍分于君前。五鄉之師出朝，遂于鄉官，致于鄉屬，及于游宗，皆受憲。憲既布，乃反
G M(m o A,NO$EQ
致令焉，然後敢就舍；憲未布，令未致，不敢就舍；就舍，謂之留令，罪死不赦。五屬大
夫，皆以行車朝，出朝不敢就舍，遂行。至都之日，遂於廟，致屬吏，皆受憲。憲既布， S Iw_m nT
;R3I+T3H#N W0Cs
乃發使者致令，以布憲之日，蚤晏之時。憲既布，使者以發，然後敢就舍；憲未布，使者
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未發，不敢就舍；就舍，謂之留令，罪死不赦。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死 [ Dz/? u-E RQ
不赦。考憲而有不合于太府之籍者，侈曰專制，不足曰虧令，罪死不赦。首憲既布，然後m&Y d}K_L(Q5R,L
y{/H]/Q&^(S_
可以布憲。xSRLYp[N+sR
右首憲
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C4l-ic9Lb
凡將舉事，令必先出。曰事將為，其賞罰之數，必先明之。立事者，謹守令以行賞罰? K*k,?)K)e){0}n
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，計事致令，復賞罰之所加。有不合於令之所謂者，雖有功利，則謂之專制，罪死不赦。
首事既布，然後可以舉事。 pO4x/g [.Iy;t M
!R'U)o i }&F S%bK
右首事
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w B4e'l"D ~+pwfm
修火憲，敬山澤、林藪、積草，夫財之所出，以時禁發焉。使民足於宮室之用，薪蒸
之所積，虞師之事也。決水潦，通溝瀆，修障防，安水藏，使時水雖過度，無害于五穀。
歲雖凶旱，有所秎穫，司空之事也。相高下，視肥墝，觀地宜，明詔期，前後農夫，以時
uVy~2hS
均修焉，使五穀桑麻，皆安其處，由田之事也。行鄉里，視宮室，觀樹藝，簡六畜，以時
v U"D os xB
鈞修焉，勸勉百姓，使力作毋偷，懷樂家室，重去鄉里，鄉師之事也。論百工，審時事，'Rniq.Q9M0k%q
}/`%rt%~
辨功苦，上完利，監一五鄉，以時鈞修焉，使刻鏤文采，毋敢造于鄉，工師之事也。[/W NL3D
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右省官],~p%l2FZ h
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度爵而制服，量祿而用財。飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數，舟車陳pEQ;rY
k Ct Hup(J5N
器有禁，修生則有軒冕、服位、穀祿、田宅之分，死則有棺槨、絞衾、壙壟之度。雖有賢
身貴體，毋其爵，不敢服其服；雖有富家多資，毋其祿，不敢用其財。天子服文有章，而
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夫人不敢以燕以饗廟，將軍大夫不敢以朝，官吏以命，士止于帶緣，散民不敢服雜采，百
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工商賈不得服長鬈貂，刑餘戮民不敢服絻，不敢畜連乘車。%Q:~ l ],M
右服制.eT5b{{VPA
寢兵之說勝，則險阻不守；兼愛之說勝，則士卒不戰。全生之說勝，則廉恥不立。私
議自貴之說勝，則上令不行。群徒比周之說勝，則賢不肖不分。金玉貨財之說勝，則爵服
下流。觀樂玩好之說勝，則姦民在上位。請謁任舉之說勝，則繩墨不正。諂諛飾過之說勝
，則巧佞者用。&CfC X9pv
右九敗
cu5Y"E @3_;v
期而致，使而往，百姓舍己以上為心者，教之所期也。始於不足見，終於不可及，一"R/PF/@B
LC,@ qb+R~
人服之，萬人從之，訓之所期也。未之令而為，未之使而往，上不加勉，而民自盡竭，俗
之所期也。好惡形於心，百姓化於下，罰未行而民畏恐，賞未加而民勸勉，誠信之所期也
。為而無害，成而不議，得而莫之能爭，天道之所期也。為之而成，求之而得，上之所欲
，小大必舉，事之所期也。令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心，政之
所期也。
右七觀
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〈乘馬〉/R*U\ b+G#Q2W
凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防
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省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。J*k-nt3j
m [9T2B;R
右立國
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.g]GE4Xsi bJ8d
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無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸。不自以為所貴，則君道也；貴而不過度
，則臣道也。9V6rZ2cX2ess
右大數
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)Tbc Q w9})N
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地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準也。黃金者，用之量也。諸侯之地
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、千乘之國者，器之制也。五者其理可知也，為之有道。地者，政之本也。是故，地可以c:@Nmn%y
V4L| Y6L+[o:M%m
正政也。地不平均和調，則政不可正也；政不正，則事不可理也。
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右地政;IQ R!_7MY2Y
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春秋冬夏，陰陽之推移也；時之短長，陰陽之利用也；日夜之易，陰陽之化也。然則H)l3E1hO[ Bq:R
陰陽正矣，雖不正，有餘不可損，不足不可益也。天地，莫之能損益也。然則可以正政者
s y Hq2ibe)i2O X
地也，故不可不正也。正地者，其實必正。長亦正，短亦正；小亦正，大亦正；長短大小 b*?%g*Rn
盡正。正不正，則官不理；官不理，則事不治；事不治，則貨不多。是故，何以知貨之多
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也？曰：事治。何以知事之治也？曰：貨多。貨多事治，則所求於天下者寡矣，為之有道"}Q ?9d}"c {F(J+`
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右陰陽4G2p4cE W!XBL
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朝者，義之理也。是故，爵位正而民不怨；民不怨則不亂，然後義可理。理不正，則
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不可以治，而不可不理也。故一國之人，不可以皆貴；皆貴，則事不成而國不利也。為事
之不成，國之不利也，使無貴者，則民不能自理也。是故，辨於爵列之尊卑，則知先後之 |5ApC S
序，貴賤之義矣，為之有道。 s^ Yu0a!p
右爵位;d{ t BK_ VM~
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市者，貨之準也。是故，百貨賤，則百利不得；百利不得，則百事治；百事治，則百&MLO.V Q |R)[
用節矣。是故，事者生於慮，成於務，失於傲。不慮則不生，不務則不成，不傲則不失， H[ `,Y,YRl [
GcE2Rd;e
故曰：市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道。
右務市事8j+_H'hV3O z*ND
xJ2h%pR _!^0dh%H
"V6_0wE w
黃金者，用之量也。辨於黃金之理，則知侈儉；知侈儉，則百用節矣。故儉則傷事，
侈則傷貨。儉則金賤，金賤則事不成，故傷事；侈則金貴，金貴則貨賤，故傷貨。貨盡而
後知不足，是不知量也；事已而後知貨之有餘，是不知節也。不知量，不知節，不可，為
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之有道。 T#JY.u.UW6Os]!X$t
(s'PKn"k d8P{a
右黃金#Xj7vM`7|"e SQ
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諸侯之地，千乘之國者，器之制也。天下乘馬服牛，而任之輕重有制。有一宿之行，&rG Ch OY#c*k*p'u|
道之遠近有數矣。是知諸侯之地、千乘之國者，所以知地之小大也，所以知任之輕重也。
P3M.zh K `9O
重而後損之，是不知任也；輕而後益之，是不知器也。不知任，不知器，不可，為之有道
。
右諸侯之地千乘之國
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地之不可食者，山之無木者，百而當一。涸澤，百而當一。地之無草木者，百而當一
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。樊棘雜處，民不得入焉，百而當一。藪，鐮纏得入焉，九而當一。蔓山，其木可以為材U ^&T$].I
Z H hL.q&_ XE
，可以為軸，斤斧得入焉，九而當一。汎山，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，十
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而當一。流水，網罟得入焉，五而當一。林，其木可以為棺，可以為車，斤斧得入焉，五 OH*x!D+JNY#q:s
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而當一。澤，網罟得入焉，五而當一。命之曰：地均以實數。` t2?.V L[hYU'^ ~
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方六里命之曰暴，五暴命之曰部，五部命之曰聚。聚者有市，無市則民乏。五聚命之
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曰某鄉，四鄉命之曰方，官制也。官成而立邑：五家而伍，十家而連，五連而暴，五暴而XH e7t7V)\l*L]
長，命之曰某鄉，四鄉命之曰都，邑制也。邑成而制事：四聚為一離，五離為一制，五制
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為一田，二田為一夫，三夫為一家，事制也。事成而制器：方六里，為一乘之地也；一乘
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者，四馬也；一馬，其甲七，其蔽五；四乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉車
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兩，器制也。
方六里，一乘之地也；方一里，九夫之田也。黃金一鎰，百乘一宿之盡也。無金則用
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其絹，季絹三十三制當一鎰。無絹則用其布，經暴布百兩當一鎰，一鎰之金，食百乘之一
宿。則所市之地，六灸一[豆斗]，命之曰中歲。2q9L)F|FW z0pf c
有市，無市則民不乏矣。方六里，名之曰社；有邑焉，名之曰央。亦關市之賦。黃金
百鎰為一篋，其貨一穀籠為十篋。其商苟在市者三十人，其正月十二月，黃金一鎰，命之
曰正。分春曰書比，立夏曰月程，秋曰大稽，與民數得亡。-m%V H,y%ZJ0s
三歲修封，五歲修界，十歲更制，經正也。十仞見水不大潦，五尺見水不大旱。十一
仞見水輕征，十分去二三，二則去三四，四則去四，五則去半，比之於山。五尺見水，十
$pXj-w \
分去一，四則去三，三則去二，二則去一，三尺而見水，比之於澤。h*o `;MA*roC|'?
Et]*o2Z"N/E%s L
距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功。正月，令農始作
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，服于公田農耕。及雪釋，耕始焉，芸卒焉。士，聞見、博學、意察，而不為君臣者，與$z L7R!Z!Y6M%Y!g
D o'x!x,^ PBLjm!a
功而不與分焉。賈知賈之貴賤，日至於市，而不為官賈者，與功而不與分焉。工治容貌功,KOr3nr
;_/Sp0aI)@ R:d O+L2y
能，日至於市，而不為官工者，與功而不與分焉。不可使而為工，則視貸離之實，而出夫R9B4EKE i@
${ R"?i z g"d R w(C]
粟。
是故，智者知之，愚者不知，不可以教民；巧者能之，拙者不能，不可以教民。非一
/^(m!V ~#m
令而民服之也，不可以為大善；非夫人能之也，不可以為大功。是故，非誠賈不得食于賈UL!?/kT
，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝。是故，官虛而莫敢為之請
pg9^*D Q~Dz
，君有珍車珍甲而莫之敢有，君舉事臣不敢誣其所不能。君知臣，臣亦知君、知己也，故zuw [(q!U-m.sK
臣莫敢不竭力，俱操其誠以來。
cx;L |` T
道曰，均地，分力，使民知時也。民乃知時日之蚤晏，日月之不足，飢寒之至于身也
。是故，夜寢蚤起，父子兄弟不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利
(m!ptvK|0j
不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民
]0n t,| c S2w1n
知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功。 Pw$a'W'ht B h
,z}^*uC2e9N
右士農工商
t S l~Dy8wAZ Y
3\RO-i#T Z0iidt6p b0h_
聖人之所以為聖人者，善分民也。聖人不能分民，則猶百姓也。於己不足，安得名聖lc q&@0hpf]@
！是故，有事則用，無事則歸之於民，唯聖人為善托業於民。民之生也，辟則愚，閉則類
。上為一，下為二。
右聖人+{GM.kz
%n)yJ6V!l I8[q
w-`c0Py ] \
td3cwt:N\oG _s ~
時之處事精矣，不可藏而舍也。故曰：今日不為，明日忘貨。昔之日已往而不來矣。d1N/Eh eI#\3V}
右失時
V {:?5z H#o@2lo
$}:Ln}H
上地方八十里，萬室之國一，千室之都四。中地方百里，萬室之國一，千室之都四。
下地方百二十里，萬室之國一，千室之都四。以上地方八十里，與下地方百二十里，通於
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中地方百里。@u:y0n-_ }6fz u n
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右地里)E?'n#?:u4s
)E0b},Bn QK@
〈七法〉y-@e4pq;\$O
je {?.~C,?6s @
言是而不能立，言非而不能廢，有功而不能賞，有罪而不能誅；若是而能治民者，未
之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅；若是安治矣？未也。是何也？曰：形勢*Q3s:U's/A4c4in#p
、器械未具，猶之不治也。形勢、器械具，四者備，治矣。不能治其民，而能強其兵者，5Q n:Y;M#O0E _
Q8B;^4[KR"D
未之有也；能治其民矣，而不明于為兵之數，猶之不可。不能強其兵，而能必勝敵國者，
未之有也；能強其兵，而不明于勝敵國之理，猶之不勝也。兵不必勝敵國，而能正天下者yG^_ |*i
q/prgA%J
，未之有也；兵必勝敵國矣，而不明正天下之分，猶之不可。故曰：治民有器，為兵有數
4X BL(xN4bLy
，勝敵國有理，正天下有分。?7da Pr
cq*Q.J X${
則、象、法、化、決塞、心術、計數。根天地之氣，寒暑之和，水土之性，百姓、鳥!D S2Mz&n j
獸、草木之生，物雖不甚多，皆均有焉，而未嘗變也，謂之則。義也、名也、時也、似也
L M/U1y3nc!G
、類也、比也，狀也，謂之象。尺寸也、繩墨也、規矩也、衡石也、斗斛也、角量也，謂t5i(mt3Kp
之法。漸也、順也、靡也、久也、服也、習也，謂之化。予奪也、險易也、利害也、難易
H.uy H B"j,u["p
也、開閉也、殺生也，謂之決塞。實也、誠也、厚也、施也、度也、恕也，謂之心術。剛#NCXD7A2r"c
柔也、輕重也、大小也、實虛也、遠近也、多少也，謂之計數。 V I(]Dc
f1pS5rZcg&@ D
不明于則，而欲出號令，猶立朝夕于運均之上，檐竿而欲定其末。不明于象，而欲論 zF v&G.I @ux
材審用，猶絕長以為短，續短以為長。不明于法，而欲治民一眾，猶左書而右息之。不明/NN r}`;_
于化，而欲變俗易教，猶朝揉輪而夕欲乘車。不明于決塞，而欲驅眾移民，猶使水逆流。R$y |y#e^6K
不明于心術，而欲行令于人，猶倍招而必拘之。不明于計數，而欲舉大事，猶無舟楫而欲8\"yBn#tm:j
經于水險也。故曰：錯儀畫制，不知則不可；論材審用，不知象不可；和民一眾，不知法
不可；變俗易教，不知化不可；驅眾移民，不知法不可；變俗易教，不知決塞不可；布令2iZph9B9[.v
)t,K!N1R0N(my
必行，不知心術不可；舉事必成，不知計數不可。V8U KxW
:I)q g8v Vdx z3A6p S
右七法。
h'Q K ?N2g } W
2`:t,?,Q#j4P [
百匿傷上威，奸吏傷官法，奸民傷俗教，賊盜傷國眾。威傷，則重在下；法傷，則貨 |.m+v Q"T_;PJ
上流；教傷，則從令者不輯；眾傷，則百姓不安其居。重在下，則令不行；貨上流，則官P-Zk2lm+KR*VL
徒廢；從令者不輯，則百事無功；百姓不安其居，則輕民處而重民散；輕民處、重民散，
'U L(N oxU/M
則地不辟；地不辟，則六畜不育，則國貧而用不足；國貧而用不足，則兵弱而士不厲；兵;cGm ~2Au.p
弱而士不厲，則戰不勝而守不固；戰不勝而守不固，則國不安矣。故曰：常令不審，則百 D1Sa BEOJ)N"m
匿勝；官爵不審，則奸吏勝；符籍不審，則奸民勝；刑法不審，則盜賊勝。國之四經敗，
人君泄見危。人君泄，則言實之士不進；言實之士不進，則國之情偽不竭于上。
P:ZAz0[
世主所貴者，寶也；所親者，戚也；所愛者，民也；所重者，爵祿也。亡君則不然，
致所貴非寶也，致所親非戚也，致所愛非民也，致所重非爵祿也。故不為重寶虧其命，故m X J)XC A
s]'z!E A\-u#x
曰：令貴于寶；不為愛親危其社稷，故曰：社稷戚于親；不為愛人枉其法，故曰：法愛于
人；不為重爵祿分其威，故曰：威重于爵祿。不通此四者，則反于無有。故曰：治人如治
0E*b,Du)?0qi0h
水潦，養人如養六畜，用人如用草木。居身論道行理，則群臣服教，百吏嚴斷，莫敢開私
焉。論功計勞，未嘗失法律也。便辟、左右、大族、尊貴、大臣，不得增其功焉；疏遠、!G7NDDv6]/j
o5H@| j(ho`cV
卑踐、隱不知之人，不忘其勞。故有罪者不怨上，愛賞者無貪心，則列陳之士皆輕其死而
}/Q T~ M4R*~ W5~
安難，以要上事，本兵之極也。
/V4n @y9my#u
右四傷百匿。_bA;C7m^/W
f m6i X"q2L#[
為兵之數：存乎聚財，而財無敵；存乎論工，而工無敵；存乎制器，而器無敵；存乎
選士，而士無敵；存乎政教，而政教無敵；存乎服習，而服習無敵；存乎遍知天下，而遍Z;D~(M uo]3lC
_ U } p?t q
知天下無敵；存乎明于機數，而明于機數無敵。故兵未出境，而無敵者八。是以欲正天下,d@%cX X,{/^&c e
，財不蓋天下，不能正天下；財蓋天下，而工不蓋天下，不能正天下；工蓋天下，而器不
蓋天下，不能正天下；器蓋天下，而士不蓋天下，不能正天下；士蓋天下，而教不蓋天下
，不能正天下；教蓋天下，而習不蓋天下，不能正天下；習蓋天下，而不遍知天下，不能
正天下；遍知天下，而不明于機數，不能正天下。故明於機數者，用兵之勢也，大者時也;Yt N'j(t:W&n%pe/A
iq8d W!z
，小者計也。Mc(]&ELsm
王道非廢也，而天下莫敢窺者，王者之正也。衡庫者，天子之禮也。
%@.? { L$MJ
是故，器成卒選，則士知勝矣。遍知天下，審御機數，則獨行而無敵矣。所愛之國，
l6X7VLiN~K
而獨利之；所惡之國，而獨害之，則令行禁止。是以，聖王貴之。勝一而服百，則天下畏
之矣；立少而觀多，則天下懷之矣；罰有罪，賞有功，則天下從之矣。故聚天下之精財，
論百工之銳器，春秋角試以練，精銳為右，成器不課不用，不試不藏。收天下之豪傑，有
天下之駿雄，故舉之如飛鳥，動之如雷電，發之如風雨，莫當其前，莫害其後，獨出獨入s_ j r4U {~&T
，莫敢禁圉。成功立事，必順于禮義。故不禮，不勝天下；不義，不勝人。故賢知之君，Sz+K*@(FR
必立于勝地，故正天下而莫之敢御也。
右為兵之數。N A os4x ~
+~ z~ Xj8t8cq
若夫曲制時舉，不失天時，毋壙地利，其數多少，其要必出于計數。故凡攻伐之為道
也，計必先定于內，然後兵出乎境。計未定于內，而兵出乎境，是則戰之自勝，攻之自毀 G"[/o[1Kv"^
6puGV#I+_o$k
也。是故，張軍而不能戰，圍邑而不能攻，得地而不能實，三者見一焉，則可破毀也。故L.J u(g ],Xz C
不明于敵人之政，不能加也；不明于敵人之情，不可約也；不明于敵人之將，不先軍也；
;r{5?` aq[ V/b$W
不明于敵人之士，不先陳也。是故，以眾擊寡，以治擊亂，以富擊貧，以能擊不能，以教 T p]|~+i3H
#K/J\;h*S
卒練士擊驅眾白徒。故十戰十勝，百戰百勝。
o,Q jE'R*L
故事無備，兵無主，則不蚤知；野不辟，地無吏，則無蓄積；官無常，下怨上，而器
械不功；朝無政，則賞罰不明；賞罰不明，則民幸生。故蚤知敵人，如獨行；有蓄積，則
久而不匱；器械功，則伐而不費；賞罰明，則人不幸；人不幸，則勇士勸之。故兵也者，
'uS aG.k{|$^
審于地圖，謀于官日，量蓄積，齊勇士，遍知天下，審御機數，兵主之事也。 B:] O a2[X
故有風雨之行，故能不遠道里矣；有飛鳥之舉，故能不險山河矣；有雷電之戰，故能
0k&Hy nJ3J] G8q.Z
獨行而無敵矣；有水旱之功，故能攻國就邑；有金城之守，故能定宗廟、育男女矣；有一k}#e RRR1Pd
:e3l tP'iX
體之治，故能出號令、明憲法矣。風雨之行者，速也；飛鳥之舉者，輕也；雷電之戰者，kA7m m5I j5c
士不齊也；水旱之功者，野不收、耕不穫也；金城之守者，用貨財、設耳目也；一體之治
者，去奇說、禁雕俗也。不遠道里，故能威絕域之民；不險山河，故能服恃固之國；獨行
[+f TZ9{
無敵，故令行而禁止。故攻國救邑，不恃權與之國，故所指必聽；定宗廟、育男女，天下
莫之能傷，然後可以有國；制儀法，出號令，莫不響應，然後可以治民一眾矣。
/B5N1UI$M b
右選陳。E$`n-|!E+z
9i3n${"w9`;| ?;h
T x(b n [!P#B1J
〈幼官〉
8eQ sb!?T9cr%Sn]
若因：夜虛守靜，人物人物則皇。五和時節，君服黃色。味甘味，聽宮聲，治和器， IN.~~ }$Y$x x[
用五數，飲于黃后之井，以[人果]獸之火爨。藏溫濡，行驅養，坦氣修通；凡物開靜，形| R Sn2Kc h@'k
?/f:F(t#_5G8c
生理。
"c4K l.~r~ r
常至命，尊賢授德，則帝。身仁行義，服忠用信，則王。審謀章禮，選士利械，則霸%x}!y"HU,D
;q7C$_ X ss
。定生處死，謹賢修伍，則眾。信賞審罰，爵材祿能，則強。計凡付終，務本飭末，則富"~*|;{*q/d2}8Q7l3T2C
。明法審數，立常備能，則治。同異分官，則安。&a4L4l#A I ]D7@r
通之以道，畜之以惠，親之以仁，養之以義，報之以德，結之以信，接之以禮，和之jea9mc4G
%^HH?2c2f EY B
以樂，期之以事，攻之以官，發之以力，威之以誠。一舉而上下得終，再舉而民無不從，
oE(fXC0f
三舉而地辟散成，四舉而農佚粟十，五舉而務輕金九，六舉而絜知事變，七舉而外內為用
#i F9e'b#M x+C
，八舉而勝行威立，九舉而帝事成形。
九本博大，人主之守也；八分有職，卿相之守也；七官飾勝備威，將軍之守也；六紀h#?V2h{+t
審密，賢人之守也；五紀不解，庶人之守也。動而無不從，靜而無不同。治亂之本三，卑#a }'p2tQ:p._
尊之交四，富貧之終五，盛衰之紀六，安危之機七，強弱之應八，存亡之數九。練之以散
#|8K,f-I&R*z6yb L
群[人崩]署，凡數材署。殺僇以聚財，勸勉以選眾。使二分具本，發善必審于密，執威必:[ qV(S0R7n)K!dk
O | A,U*rW5k
明于中。
此居圖方中。
9|g ri4[
春行冬政肅，行秋政雷，行夏政閹。十二地氣發，戒春事；十二小卯，出耕；十二天
3X6~`}o
氣下，賜與；十二義氣至，修門閭；十二清明，發禁；十二始卯，合男女；十二中卯，十
3q"q/j s4E d+u i ?
二下卯，三卯同事。八舉時節，君服青色，味酸味，聽角聲，治燥氣，用八數，飲于青后~9\ [ _i/|
之井，以羽獸之火爨。藏不忍，行驅養，坦氣修通；凡物開靜，形生理。G @I"C9c.D G;` ~:_
~-t uNG
合內空周外，強國為圈，弱國為屬。動而無不從，靜而無不同。舉發以禮，時禮必得b7? @6?9h^`"})|,K
%L5v"\'i:s+F%Ha
。和好不基，貴賤無司，事變日至。5]:L C'J1{ |i
此居于圖東方方外。9a \;[Uh3`8`-} _VF
夏行春政風，行冬政落，重則雨雹，行秋政水。十二小郢，至德；十二絕氣下，下爵
/J0`BE8y
賞；十二中郢，賜與；十二中絕，收聚；十二大暑至，盡善；十二中暑，十二小暑終，三
R W gN U y ^M@
暑同事。七舉時節，君服赤色，味苦味，聽羽聲，治陽氣，用七數，飲于赤后之井，以毛
獸之火爨。藏薄純，行篤厚，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
定府官，明名分，而嬸責于群司有司，則下不乘上，賤不乘貴。法立數得，而無比周
4xOpN9r1MuH
之民，則上尊而下卑，遠近不乖。 x m[\.Pb
此居于圖南方方外。
(M l-Ent
Z e2S'lw wx(Q o
秋行夏政葉，行春政華，行冬政耗。十二期風至，戒秋事；十二小卯，薄百爵；十二
白露下，收聚；十二復理，賜與；十二始節，賦事；十二始卯，合男女；十二中卯，十二$~j.H'p g+jcc p/I
4QQ2J1Qn
下卯，三卯同事。九和時節，君服白色，味辛味，聽商聲，治濕氣，用九數，飲于白后之#p pN0v/DOH(uK
井，以介蟲之火爨。藏恭敬，行博銳，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
5c jn#d'[9BB V&m
間男女之畜，修鄉閭之什伍，量委積之多寡，定府官之計數。養老弱而勿通，信利周o ey!Sg({3q
而無私。7GhlS"m
此居于圖西方方外。
NMNIS W
0i2_)X*{-wW#~
冬行秋政霧，行夏政雷，行春政烝泄。十二始寒，盡刑；十二小榆，賜與；十二中寒)}Od0b3p2x
4Pb G h @t/a
，收聚；十二中榆，大收；十二寒，至靜；十二大寒之陰，十二大寒終，三寒同事。六行 Tk8v/@^h
時節，君服黑色，味鹹味，聽徵聲，治陰氣，用六數，飲于黑后之井，以麟獸之火爨。藏
慈厚，行薄純，坦氣修通；凡物開靜，形生理。
D T,CFK)v\5xU
器成於僇，教行于鈔，動靜不記，行止無量。戒審四時以別息，異出入以兩易，明養
生以解固，審取予以總之。一會諸侯，令曰：非玄帝之命，毋有一日之師役。再會諸侯，"J9lG/N:u d1fx3C oFw
5z9s{ o,g|
令曰：養孤老，食常疾，收孤寡。三會諸侯，令曰：田租百取五，市賦百取一，毋乏耕織 }#x1T1T*BM f%}k5B
~9R3]8H+Nud ^
之器。四會諸侯，令曰：修道路，偕度量，一稱數，藪澤以時禁發之。五會諸侯，令曰： L%im d d~3P)IF9| Kz
(}['b| f;K
修春秋冬夏之常祭，食天壤山川之故祀，必以時。六會諸侯，令曰：以爾壤生物共玄官，
GnjJY ?6O
請四輔，將以禮上帝。七會諸侯，令曰：官處四體而無禮者，流之焉莠命。八會諸侯，令
;_,mt eR9a1f4e)q9Z
曰：立四義而毋議者，尚之于玄官，聽于三公。九會諸侯，令曰：以爾封內之財物，國之
X)b V(d4` Q;ft
所有為幣。九會，大命焉出，常至。3Z5s+iqfl T(Z7@
千里之外，二千里之內，諸侯三年而朝，習命；二年，三卿使四輔；一年正月朔日，7z K*\ Ar
令大夫來修，受命三公。二千里之外，三千里之內，諸侯五年而會至，習命；三年，名卿
請事；二年，大夫通吉凶。十年，重適入，正禮義；五年，大夫請受變。三千里之外，諸VX ^(Y2~[J
c;yc4D!l~ f2b;]
侯世一至，置大夫以為廷安，入共受命焉。2`s8TC } rf
此居于圖北方方外。 rn,Sn%f(j
3B,Y(ofaE
S-Q` X8x
必得文威武，官習勝之務。時因勝之終，無方勝之幾，行義勝之理，名實勝之急，時$zJ2XB8NA r
9\*a/td0t3x
分勝之事，察伐勝之行，備具勝之原，無象勝之本。定獨威勝，定計財勝，定聞知勝，定
Z9KnM| t5T(E:K7E
選士勝，定制祿勝，定方用勝，定綸理勝，定死生勝，定成敗勝，定依奇勝，定實虛勝，4e4? ^L^v.j
$I!JIu0w5A
定盛衰勝。舉機誠要，則敵不量；用利至誠，則敵不校。明名章實，則士死節；其舉發不{sKMH2~z q
4E;G e&U$P`
意，則士歡用。交物因方，則械器備；因能利備，則求必得。執務明本，則士不偷；備具*F9Yo"}x\2qw
9n SG0u[4[QZ
無常，無方應也。
聽于鈔故能聞未極，視于新故能見未形，思于浚故能知未始，發于驚故能至無量，動
\)g.??d'H
于昌故能得其寶，立于謀故能實不可故也。器成教守，則不遠道理；號審教施，則不險山
d1p K c _y)S%w
河；摶一純固，則獨行而無敵；慎號審章，則其攻不待權與。明必勝，則慈者勇；器無方 [0qneG4}%s2X
%b k5n7F#D;X.d
，則愚者智；攻不守，則拙者巧，數也。動慎十號，明審九章，飾習十器，善習五官，謹
修三官。必設常主，計必先定。求天下之精材，論百工之銳器，器成角試否臧；收天下之 JwH^F mC
!B N$~[F+t2BU
豪杰，有天下之稱材，說行若風雨，發如雷電。0B%F.z[dfK Z/v
N&`o7H'p2e rX+x2k6b
此居于圖方中。
)L S:BM"VSq
旗物尚青，兵尚矛，刑則交寒害鈦。1y gF3Hxt}q A
m\9l${ M-S4v j
器成不守，經不知；教習不著，發不意。經不知，故莫之能圉；發不意，故莫之能應
1T9d~9CA
。莫之能應，故全勝而無害；莫之能圉，故必勝而無敵。四機不明，不過九日而游兵驚軍 Jb:~ H6S5JwB `)]
f0m n3? I+^I
；障塞不審，不過八日而外賊得間；由守不慎，不過七日而內有讒謀；詭禁不修，不過六
'}T F {&Q)^u0t7r
日而竊盜者起；死亡不食，不過四日而軍財在敵。tj$S4x2x | i
此居于圖東方方外。
*nk'E1w(`)a
旗物尚赤，兵尚戟，刑則燒交疆郊。9R?*^3? F-r
必明其一，必明其將，必明其政，必明其士。四者備，則以治擊亂，以成擊敗。數戰
則士疲，數勝則君驕；驕君使疲民則國危。至善不戰，其次一之。大勝者，積眾勝無非義'm%\`|7q'{2@H
者焉，可以為大勝。hd [*c[6z!i/@V6|
!Nf T \ ki$oH
此居于圖南方方外。wW)F O0Z9N7b ] u
/Co u5c f
M"K%NFBSJ1\
旗物尚白，兵尚劍，刑則紹昧斷絕。
4O#q3u&{ }&S2syU9[
始乎無端，卒乎無窮。始乎無端，道也；卒乎無窮，德也。道不可量，德不可數。不lk7O1g f#D `4C
可量，則眾強不能圖；不可數，則為詐不敢鄉。兩者備施，動靜有功。畜之以道，養之以 Rq GY4dhWg*N
德。畜之以道，則民和；養之以德，則民合。和合故能習，習故能偕，偕習以悉，莫之能s,n N8b ['lN L
`#b&~@ c{
傷也。)^7GG+lp8D wF
\-W U5L;Tk` mBL
此居于圖西方方外。
3z+]Q_dT
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l2D1] m P!Mr3E5m1Bb
旗物尚黑，兵尚脅盾，刑則游仰灌流。
@ x _3VsJ Z
察數而知治，審器而識勝，明謀而適勝，通德而天下定。定宗廟，育男女，官四分，P2y f*u9~%M
則可以立威行德，制法儀，出號令。至善之為兵也，非地是求也，罰人是君也。立義而加
之以勝，至威而實之以德，守之而後修勝，心焚海內。民之所利立之，所害除之，則民人
從；立為六千里之侯，則大人從；使國君得其治，則人君從；會請命于天，地知氣和，則
生物從。計緩急之事，則危危而無難；明于器械之利，則涉難而不變；察于先後之理，則0\5A&cpV"Q
兵出而不困；通于出入之度，則深入而不危；審于動靜之務，則攻得而無害；著于取與之lT N4n!c+MPzr
O\6P;Y+@0l
分，則得地而不執；慎于號令之官，則舉事而有功。 Z7z,o m c#E.[ i c O V
]3u/T W3x5rO
此居于圖北方方外。
〈五輔〉c@9m1w4}e x
qex n J Ga
古之聖王，所以取明名廣譽，厚功大業，顯於天下，不忘於後世，非得人者，未之嘗 { ?"? r3C x8C taj
k tu[u8[8wem+L
聞。暴王之所以失國家，危社稷，覆宗廟，滅於天下，非失人者，未之嘗聞。今有士之君n%i ^,E Xjq.b
&lo7s U&q5oc
，皆處欲安，動欲威，戰欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸諸侯。而不務得人，是j L]p(p/]
以小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故曰：人不可不務也。此天下之極也。 DQ*x$ytJ+@6gd
/j-KI q3gu
曰：然則得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政，故善為政者，田疇墾而國
z [a2| }w6N
邑實，朝廷閒而官府治，公法行而私曲止，倉廩實而囹圄空，賢人進而奸民退，其君子上
"]'S0o FwAM
中正而下諂諛。其士民貴武勇而賤得利。其庶人好耕農而惡飲食。於是財用足，而飲食薪IAKB^+dD&AT?
)r#J!Q7vo Oxxz
菜饒。是故上必寬裕，而有解舍。下必聽從，而不疾怨。上下和同，而有禮義，故處安而
FL4d%i r9j
動威，戰勝而守固，是以一戰而正諸侯。不能為政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂C g#ESrqu x
。公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實，賢人退而奸民進，其君子上諂諛而下中正，其士民
z d-A G$dP j!{
貴得利而賤武勇，其庶人好飲食而惡耕農，於是財用匱而食飲薪菜乏，上彌殘苟，而無解
舍，下愈覆鷙而不聽從，上下交引而不和同，故處不安而動不威，戰不勝而守不固，是以
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小者兵挫而地削，大者身死而國亡，故以此觀之，則政不可不慎也。
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德有六興，義有七體，禮有八經，法有五務，權有三度，所謂六興者何？曰：辟田疇*}#e)c0c%]%g
.\ fytAs
，利壇宅。修樹蓺，勸士民，勉稼穡，修牆屋，此謂厚其生。發伏利，輸墆積修道途，便D K m5DRi1Q.s
關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通鬱閉，慎津梁，此
謂遺之以利。薄徵斂，輕征賦，弛刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養長老，慈幼孤
*pdb)j/B)I
，恤鰥寡，問疾病，弔禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食飢渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，
此謂振其窮。凡此六者，德之興也。六者既布，則民之所欲，無不得矣。夫民必得其所欲9?!J.s3D1i7H7`
，然後聽上，聽上，然後政可善為也，故曰德不可不興也。4h bmu2J"q9Gs
W"DR8I)n$q x }@
曰：民知德矣，而未知義，然後明行以導之義，義有七體，七體者何？曰：孝悌慈惠Hq"j2i aS#O
，以養親戚。恭敬忠信，以事君上。中正比宜，以行禮節。整齊撙詘，以辟刑僇。纖嗇省q s0Pcl)c%TP Nk'E]y)I
(L\O.Yp9o @rsl
用，以備飢饉。敦懞純固，以備禍亂。和協輯睦，以備寇戎。凡此七者，義之體也。夫民0K J1[ `"Y~K6t.n
2uibt;M
必知義然後中正，中正然後和調，和調乃能處安，處安然後動威，動威乃可以戰勝而守固
，故曰義不可不行也。f*Rz(j?.h,a c
8e&u;k$r Jx&X
曰：民知義矣，而未知禮，然後飾八經以導之禮。所謂八經者何？曰：上下有義，貴
I;v)E K.F1[\{ }
賤有分，長幼有等，貧富有度，凡此八者，禮之經也。故上下無義則亂，貴賤無分則爭， S ^1Z%JA4d*\/hJ/l
長幼無等則倍，貧富無度則失。上下亂，貴賤爭，長幼倍，貧富失，而國不亂者，未之嘗
[Qh7Y w/T e4]J
聞也。是故聖王飭此八禮，以導其民；八者各得其義，則為人君者，中正而無私。為人臣8Z+Og.q1k
者，忠信而不黨。為人父者，慈惠以教。為人子者，孝悌以肅。為人兄者，寬裕以誨。為:O2s)]e8\
人弟者，比順以敬。為人夫者，敦懞以固。為人妻者，勸勉以貞。夫然則下不倍上，臣不
殺君，賤不踰貴，少不陵長，遠不閒親，新不閒舊，小不加大，淫不破義，凡此八者，禮
.H7Lo;Fl w4lDyl
之經也。夫人必知禮然後恭敬，恭敬然後尊讓，尊讓然後少長貴賤不相踰越，少長貴賤不
相踰越，故亂不生而患不作，故曰禮不可不謹也。*F#D$Teu4| p B
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曰：民知禮矣，而未知務，然後布法以任力，任力有五務，五務者何？曰：君擇臣而
任官，大夫任官辯事，官長任事守職，士修身功材，庶人耕農樹藝。君擇臣而任官，則事
Z'B(z)G,}
不煩亂。大夫任官辯事，則舉措時。官長任事守職，則動作和。士修身功材，則賢良發。A5{Yg&tr |G
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庶人耕農樹藝，則財用足。故曰：凡此五者，力之務也。夫民必知務，然後心一，心一然 U9G%Fq#wK3?_
後意專，心一而意專，然後功足觀也。故曰：力不可不務也。
曰：民知務矣，而未知權，然後考三度以動之；所謂三度者何？曰：上度之天祥，下}D A8o:ix]6{
度之地宜，中度之人順，此所謂三度。故曰：天時不祥，則有水旱；地道不宜，則有饑饉p K-ThT }(A@a
q9NB3Hr { w uS M
；人道不順，則有禍亂；此三者之來也，政召之。曰：審時以舉事，以事動民，以民動國
Bo,N8c e`
，以國動天下。天下動，然後功名可成也，故民必知權然後舉錯得。舉錯得則民和輯，民$h~E#v q a$_hO V
和輯則功名立矣，故曰：權不可不度也。
8M,P5rL]Z6P4o
故曰五經既布，然後逐姦民，詰軸偽，屏讒慝，而毋聽淫辭，毋作淫巧。若民有淫行*UbN OQ c
邪性，樹為淫辭，作為淫巧，以上諂君上，而下惑百姓，移國動眾，以害民務者，其刑死 c6g;O)W'\rLg%I
流，故曰：凡人君之所以內失百姓，外失諸侯，兵挫而地削，名卑而國虧，社稷滅覆，身1?c`-c8J ~7i,Tsa
體危殆，非生於諂淫者未之嘗聞也。何以知其然也？曰：淫聲諂耳，淫觀諂目，耳目之所-y4nEd'l
&D7Zz0C2b;L @%l7Ri
好諂心，心之所好傷民，民傷而身不危者，未之嘗聞也。曰：實壙虛，墾田疇，修牆屋，N\3@7`4{w
則國家富。節飲食，撙衣服，則財用足。舉賢良，務功勞，布德惠，則賢人進。逐姦人，
詰軸偽，去讒慝，則姦人止。修饑饉，救災害，振罷露，則國家定。
明王之務，在於強本事，去無用，然後民可使富。論賢人，用有能，而民可使治。薄&v8c p1B]!o5_p
稅斂，毋苟於民，待以忠愛，而民可使親；三者，霸王之事也。事有本而仁義其要也，今4K ]-XZQ
jI(J Y*C BJ
工以巧矣，而民不足於備用者，其悅在玩好。農以勞矣，而天下飢者，其悅在珍怪，方丈*|A K(Y~'d hZ f
陳於前。女以巧矣，而天下寒者，其悅在文繡。是故博帶梨，大袂列，文繡染，刻鏤削，
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雕琢采。關幾而不征，市廛而不稅。是故古之良工，不勞其知巧以為玩好，無用之物，守(G*}cK N L*~v
法者不失。
〈八觀〉0_:^$a(` c1}0R&}
)FQ*|1`!bI q[7b-v2j
大城不可以不完，郭周不可以外通，里域不可以橫通，閭閈不可以無闔，宮垣、關閉
不可以不修。故大城不完，則亂賊之人謀；郭周外通，則奸遁逾越者作；里域橫通，則攘?ecP5r8?x8C(q
奪竊盜者不止；閭閈無闔，外內交通，則男女無別；宮垣不備，關閉不固，雖有良貨，不
能守也。故形勢不得為非，則奸邪之人愨願；禁罰威嚴，則簡慢之人整齊；憲令著明，則
蠻夷之人不敢犯；賞慶信必，則有功者勸；教訓習俗者眾，則君民化變而不自知也。是故0K0t_;c7?&Ml5C'J
^9Yr_e^
，明君在上位，刑省罰寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也。明君者，閉其門，塞其涂，:f3v)l |(v(G3j
弇其跡，使民毋由接于淫非之地。是以，民之道正行善也，若性然，故罪罰寡而民以治矣
。 N)|&bh6Y"J
行其田野，視其耕芸，計其農事，而飢飽之國可知也。其耕之不深，芸之不謹，地宜2vh j s~4z9h
L~:B*n)U
不任，草田多穢，耕者不必肥，荒者不必磽，以人猥其野，草田多而辟田少者，雖不水旱k fL$g;B(Q8k5k
，飢國之野也。若是而民寡，則不足以守其地；若是而民眾，則國貧民飢；以此遇水旱，v D9s ~g~'?(F!XZy
則眾散而不收。彼民不足以守者，其城不固；民飢者，不可以使戰；眾散而不收，則國為e7P%lK#@ A F ]
丘墟。故曰：有地君國而不務耕耘，寄生之君也。故曰：行其田野，視其耕芸，計其農事1Xe1H"J"\
，而飢飽之國可知也。4m U%I&YIg"O
行其山澤，觀其桑麻，計其六畜之產，而貧富之國可知也。夫山澤廣大，則草木易多2z Yic.jpp B7__
也；壤地肥饒，則桑麻易植也；薦草多衍，則六畜易繁也。山澤雖廣，草木無禁；壤地雖6_-Su%evJ%Jj.TJD&p
m/T7r8IH-R;k
肥，桑麻無數；薦草雖多，六畜有征。閉貨之門也。故曰：行其山澤，觀其桑麻，計其六M\L]T
畜之產，而貧富之國可知也。m_ ~U$a_6j
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入國邑，視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。夫國城大而田野淺狹者，其野不
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足以養其民；城域大而百姓寡者，其民不足以守其城；宮營大而室屋寡者，其室不足以實Fg(d%C m#k
其宮；室屋眾而人徒寡者，其人不足以處其室；囷倉寡而臺榭繁者，其藏不足以共其費。
故曰：主上無積而宮室美，氓家無積而衣服修。乘車者飾觀望，步行者雜文采，本資少而
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末用多者，侈國之俗也。國侈則用費，用費則民貧，民貧則奸智生，奸智生則邪巧作。故
奸邪之所生，生于匱不足；匱不足之所生，生于侈；侈之所生，生于無度。故曰：審度量I r|b q HL*A S?
，節衣服，儉財用，禁侈泰，為國之急也，不通于若計者，不可使用國。故曰：入國邑，
視宮室，觀車馬衣服，而侈儉之國可知也。
課凶饑，計師役，觀臺榭，量國費，而實虛之國可知也。凡田野萬家之眾，可食之地[0`I_8w-_4E6v"t
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，方五十里，可以為足矣。萬家以下，則就山澤可矣；萬家以上，則去山澤可矣。彼野悉l(@ KN r(Na K {W
辟而民無積者，國地小而食地淺也；田半墾而民有餘食而粟米多者，國地大而食地博也；Txu!s]/jX
國地大而野不辟者，君好貨而臣好利者也；辟地廣而民不足者，上賦重，流其藏者也。故,IkI4[|~A
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曰：粟行于三百里，則國無一年之積；粟行于四百里，則國無二年之積；粟行于五百里，/yI S2i6H`&fD
$Al;x A|{
則眾有飢色。
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其稼亡三之一者，命曰小凶。小凶三年而大凶，大凶則眾有大遺苞矣。什一之師，什
三無事，則稼亡三之一。稼亡三之一，而非有故蓋積也，則道有損瘠矣。什一之師，三年
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不解，非有餘食也，則民有鬻子矣。故曰：山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發必有A(S-w.P"a$v%c*j&M
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時。是何也？曰：大木不可獨伐也，大木不可獨舉也，大木不可獨運也，大木不可加之薄 c3Ut4j3y V P
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牆之上。故曰：山林雖廣，草木雖美，禁發必有時；國雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；X\4i dU D%B
5b/ud1Nt6g k,~ \
江海雖廣，池澤雖博，魚鱉雖多，罔罟必有正，船網不可一財而成也。非私草木愛魚鱉也
，惡廢民于生穀也。故曰：先王之禁山澤之作者，博民于生穀也。
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彼民非穀不食，穀非地不生，地非民不動，民非作力，無以致財。天下之所生，生于
用力；用力之所生，生于勞身。是故，主上用財無已，是民用力無休也。故曰：臺榭相望
者，其上下相怨也。民無餘積者，其禁不必止；眾有遺苞者，其戰不必勝；道有損瘠者，
其守不必固。故令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，則危亡隨其後矣。故曰：課
凶饑，計師役，觀臺榭，量國費，實虛之國可知也。 IVA7zz!o7[:`
入州里，觀習俗，聽民之我以化其上，而治亂之國可知也。州里不鬲，閭閈不設，出
入無時，早晏不禁，則攘奪竊盜、攻擊殘賊之民，無自勝矣。食谷水，巷鑿井，場圃接， t'K+Gn2L/`6x},K'v/Po
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樹木茂，宮牆毀壞，門戶不閉，外內交通，則男女之別，無自正矣。鄉無長游，里無士舍yq uV+ri C
，時無會同，喪烝不聚，禁罰不嚴，則齒長輯睦，無自生矣。故昏禮不謹，則民不修廉；3O:y U0R+u
論賢不鄉舉，則士不及行；貨財行于國，則法令毀于官；請謁得于上，則黨與成于下；鄉
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官無法制，百姓群徒不從。此亡國弒君之所自生也。故曰：入州里，觀習俗，聽民之所化'T$k R tF BV$dD
4O/fdd!yb_ e
其上者，而治亂之國可知也。OV \#a D _M\
入朝廷，觀左右，本求朝之臣，論上下之所貴賤者，而強弱之國可知也。功多為上， k:x:c/d N \/dO
祿賞為下，則積勞之臣不務盡力；治行為上，爵列為下，則豪傑材臣不務竭能；便辟左右
x7a9~+s4O.R3L$W ]
，不論功能而有爵祿，則百姓疾怨非上，賤爵輕祿；金玉貨財商賈之人，不論志行而有爵
祿也，則上令輕，法制毀；權重之人，不論才能而得尊位，則民倍本行而求外勢。彼積勞
F0A vL9q5~/r
之人不務盡力，則兵士不戰矣；豪傑材人不務竭能，則內治不別矣；百姓疾怨非上，賤爵
輕祿，則上無以勸眾矣；上令輕，法制毀，則君無以使臣，臣無以事君矣；民倍本行而求 h0ID$v;aO0A7R o
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外勢，則國之情偽竭在敵國矣。故曰：入朝廷，觀左右，本求朝之臣，論上下之所貴賤者
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，而強弱之國可知也。 JWK`3d.~g6_
置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠行于其民與不行于其民可知也。法虛立而害疏遠Z4Y9?Q aB l
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，令一布而不聽者存，賤爵祿而無功者富，然則眾必輕令而上位危。故曰：良田不在戰士 w]6p6DR0^LFS7A
，三年而兵弱；賞罰不信，五年而破；上賣官爵，十年而亡；倍人倫而禽獸行，十年而滅 ^-a%D ~6c0H&W
。戰不勝，弱也；地四削，入諸侯，破也；離本國，徙都邑，亡也；有者異姓，滅也。故8@ aG AX%NK
;]Ra2h2D
曰：置法出令，臨眾用民，計其威嚴寬惠行于其民與不行于其民可知也。&ZC,M2J2DOlB
MR(e A C5rB u
計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而存亡之國可知也。敵國強而與國
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弱，諫臣死而諛臣尊，私情行而公法毀，然則與國不恃其親，而敵國不畏其強；豪傑不安U)l"ot w4F @ g@
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其位，而積勞之人不懷其祿，悅商販而不務本貨，則民偷處而不事積聚。豪傑不安其位，&ih/UC n7`#D
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則良臣出；積勞之人不懷其祿，則兵士不用；民偷處而不事積聚，則囷倉空虛。如是而君V+L^S M+[
不為變，然則攘奪竊盜殘賊進取之人起矣。內者廷無良臣，兵士不用，囷倉空虛，而外有5tm F2Zs`^+W
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強敵之憂，則國居而自毀矣。故曰：計敵與，量上意，察國本，觀民產之所有餘不足，而 A5S iG+|G8? ~
存亡之國可知也。v{$R+]3s']
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故以此八者，觀人主之國，而人主無所匿其情矣。
〈重令〉(|J$eRH v;Y(?
凡君國之重器，莫重于令。令重則君尊，君尊則國安；令輕則君卑，君卑則國危。故 hyWf7l0?'X i
安國在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎嚴罰。罰嚴、令行，則百吏皆恐；罰不嚴、令不u\ U _ w$bz
~s-Zu:i
行，則百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：虧令者死，益令者死，不行
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令者死，留令者死，不從令者死。五者死而無赦，惟令是視。故曰：令重而下恐。7F @w LiJE W^`
2e6[zK9XV
為上者不明，令出雖自上，而論可與不可者在下。夫倍上令以為威，則行恣于己以為KTzs M)L w1T#@k
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私，百吏奚不喜之有？且夫令出雖自上，而論可與不可者在下，是威下繫于民也。威下繫k;xM)YA&`y2t
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于民，而求上之無危，不可得也。令出而留者無罪，則是教民不敬也。令出而不行者無罪Er/VOcMe5z l P
，行之者有罪，是皆教民不聽也。令出而論可與不可者在官，是威下分也。益損者無罪，,J gkn } l J F `{R
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則是教民邪途也。如此則巧佞之人，將以此成私為交；比周之人，將以此阿黨取與；貪利h)T5j(t/D2K;{V8yS
之人，將以此收貨聚財；懦弱之人，將以此阿貴事富，便辟；伐矜之人，將以此賣譽成名
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。故令一出，示民邪途五衢，而求上之無危，下之無亂，不可得也。|!Lv"{U
菽粟不足，末生不禁，民必有飢餓之色，而工以雕文刻鏤相稚也，謂之逆。布帛不足2c(f9_3DpH
，衣服無度，民必有凍寒之傷，而女以美衣錦鏽綦組相稚也，謂之逆。萬乘藏兵之國，卒
不能野戰應敵，社稷必有危亡之患，而士以無分役相稚也，謂之逆。爵人不論能，祿人不
論功，則士無為行制死節，而群臣必通外請謁，取權道，行事便辟，以貴富為榮華以相稚
也，謂之逆。
6l Ocyt,tDj*_8e
朝有經臣，國有經俗，民有經產。何謂朝之經臣？察身能而受官，不誣于上；謹于法
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令以治，不阿黨；竭能盡力而不尚得，犯難離患而不辭死；受祿不過其功，服位不侈其能z0b d7|Q9mG
，不以無實虛受者，朝之經臣也。何謂國之經俗？所好惡不違于上，所貴賤不逆于令，無
上拂之事，無下比之說，無侈泰之養，無逾等之服，謹于鄉里之行，而不逆于本朝之事者
Cv"M k*Df+[)j
，國之經俗也。何謂民之經產？畜長樹藝，務時殖穀，力農肯草，禁止末事者，民之經產 o0T Y ^ o ~ ohV:}d#X
也。故曰：朝不貴經臣，則便辟得進，無功虛取；奸邪得行，無能上通。國不服經俗，則b)d6ch q*yJ'f H ]
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臣下不順，而上令難行。民不務經產，則倉廩空虛，財用不足。便辟得進，無功虛取；奸
邪得行，無能上通，則大臣不和。臣下不順，上令難行，則應難不捷。倉廩空虛，財用不
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足，則國無以固守。三者見一焉，則敵國制之矣。"f]?j Vn W1Hv
5f;Q@GAc*w
故國不虛重，兵不虛勝，民不虛用，令不虛行。凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃
重。凡兵之勝也，必待民之用也，而兵乃勝。凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。凡7wK W:??4DX!a f
令之行也，必待近者之勝也，而令乃行。故禁不勝于親貴，罰不行于便辟，法禁不誅于嚴0a0shN~4w
重，而害于疏遠，慶賞不施于卑賤二三，而求令之必行，不可得也。能不通于官，受祿賞
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不當于功，號令逆于民心，動靜詭于時變，有功不必賞，有罪不必誅，令焉不必行，禁焉